大西北網(wǎng)訊 市政府各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

　　《蘭州市營(yíng)運(yùn)車輛清潔能源推廣和改造方案》已經(jīng)2014年7月1日市政府第72次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　蘭州市人民政府辦公廳

　　2014年8月26日

　　蘭州市營(yíng)運(yùn)車輛清潔能源推廣和改造方案

　　為加快我市營(yíng)運(yùn)車輛清潔能源推廣和改造進(jìn)程，建立安全、高效、快捷、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代綠色運(yùn)輸體系，逐步緩解能源和環(huán)保壓力，進(jìn)一步提升運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)保障能力。根據(jù)交通部加快發(fā)展“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”建設(shè)總體要求和國(guó)務(wù)院《“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》，按照市委市政府“治污染、暢交通”工程總體戰(zhàn)略部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、實(shí)施的必要性

　　隨著道路運(yùn)輸事業(yè)快速發(fā)展，我市營(yíng)運(yùn)性車輛數(shù)量逐年增加，現(xiàn)有營(yíng)運(yùn)性長(zhǎng)途客運(yùn)車輛1434臺(tái)，旅游包車512臺(tái)，貨運(yùn)配送車輛36319臺(tái)（零擔(dān)車輛8144臺(tái)、1-3噸貨運(yùn)車輛4882臺(tái)、1噸以下微型貨運(yùn)車輛23293臺(tái)），公交車2643臺(tái)，出租汽車7452臺(tái)。除公交車、出租汽車均已使用清潔能源CNG壓縮天然氣外，其余多數(shù)車輛未能實(shí)現(xiàn)清潔能源使用，仍然存在耗油多、污染大的問(wèn)題。全市營(yíng)運(yùn)車輛（不含公交、出租車）日均二氧化碳排放量約1252.99噸（相當(dāng)于燃燒標(biāo)準(zhǔn)煤501.2噸）。因此，為促進(jìn)我市“治污染、暢交通”、“藍(lán)天工程”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，亟需對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行清潔能源改造和技術(shù)裝備更新。

　　二、主要目標(biāo)

　　將主城區(qū)營(yíng)運(yùn)車輛（除特種車、柴油車外）改造升級(jí)為CNG、LNG、電力驅(qū)動(dòng)等清潔能源型車輛，并積極引導(dǎo)社會(huì)車輛進(jìn)行清潔能源改造。

　?。ㄒ唬┙谀繕?biāo)。2014年，營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)途客車、旅游客車、1-3噸營(yíng)運(yùn)貨車的清潔能源改造與CNG加氣站（站內(nèi)增加建設(shè)LNG功能）的建設(shè)進(jìn)度同步進(jìn)行，貨運(yùn)出租、城市貨運(yùn)配送車輛清潔能源改造率達(dá)到10%，新增（包括報(bào)廢更新）公交車、出租車、城市貨運(yùn)配送車輛、城市貨運(yùn)出租車輛全部使用清潔能源車輛。

　?。ǘ┲衅谀繕?biāo)。2015-2017年，規(guī)劃建設(shè)與清潔能源車輛數(shù)量相配套的CNG加氣站（包含LNG功能）和電動(dòng)汽車充電站，為進(jìn)一步推廣節(jié)能環(huán)保能源創(chuàng)造條件；加大清潔能源車輛的推廣應(yīng)用，加快報(bào)廢更新步伐，營(yíng)運(yùn)車輛清潔能源改造率達(dá)到50%。

　　（三）遠(yuǎn)期目標(biāo)。2018年，加快推廣和改造實(shí)施進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)清潔能源運(yùn)力20%的年遞增速度；營(yíng)運(yùn)客車清潔能源使用率達(dá)到100%，市區(qū)3噸以下?tīng)I(yíng)運(yùn)貨車清潔能源使用率達(dá)到70%；市區(qū)內(nèi)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的CNG加氣站（包含LNG功能）、電動(dòng)汽車充電站能夠充分滿足清潔能源車輛的運(yùn)轉(zhuǎn)需求。

　　三、工作任務(wù)

　　（一）營(yíng)運(yùn)車輛的清潔能源改造。市交通局負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)途客車、旅游客車、1噸以下?tīng)I(yíng)運(yùn)貨車、1-3噸營(yíng)運(yùn)貨車的清潔能源改造任務(wù)，并與主城區(qū)CNG加氣站（包含LNG功能）、電動(dòng)汽車充電站建設(shè)進(jìn)度同步進(jìn)行。具體由市運(yùn)管處、市城運(yùn)處抓好落實(shí)。

　　1.營(yíng)運(yùn)性客運(yùn)車輛的清潔能源改造任務(wù)。市城運(yùn)處負(fù)責(zé)對(duì)公交車啟動(dòng)清潔能源改造項(xiàng)目，對(duì)部分長(zhǎng)途客車、旅游客車引導(dǎo)購(gòu)置清潔能源車輛，同時(shí)引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)對(duì)車輛進(jìn)行升級(jí)改造。

　　2.營(yíng)運(yùn)性貨運(yùn)車輛的清潔能源改造任務(wù)。市運(yùn)管處負(fù)責(zé)實(shí)施“蘭州市城市貨運(yùn)出租”項(xiàng)目，堅(jiān)持“企業(yè)為主、行業(yè)引導(dǎo)”的原則，引導(dǎo)企業(yè)以收購(gòu)、兼并、自愿入股等方式，對(duì)現(xiàn)有1噸以下微型貨運(yùn)車輛進(jìn)行清潔能源升級(jí)改造工作；負(fù)責(zé)1-3噸營(yíng)運(yùn)貨車清潔能源改造以中轉(zhuǎn)區(qū)貨運(yùn)配送車輛為主要任務(wù)，以充分發(fā)揮中轉(zhuǎn)區(qū)配送功能所需的配送車輛為改造基數(shù)（6個(gè)中轉(zhuǎn)區(qū)，每個(gè)中轉(zhuǎn)區(qū)需500輛配送車，共需3000輛），通過(guò)收購(gòu)車輛改造、報(bào)廢更新、投放新車等方式完成；通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定清潔能源改裝企業(yè)及城市貨運(yùn)出租試點(diǎn)企業(yè)，對(duì)符合《城市貨運(yùn)出租試點(diǎn)企業(yè)及其車輛市場(chǎng)準(zhǔn)入條件》要求（見(jiàn)附件1），資質(zhì)等級(jí)較高的企業(yè)給予必要的政策扶持和傾斜。

　?。ǘ〤NG加氣站和電動(dòng)汽車充電站的規(guī)劃建設(shè)。由市發(fā)改委負(fù)責(zé)制訂CNG加氣站（包含LNG功能）、電動(dòng)汽車充電站實(shí)施規(guī)劃；市規(guī)劃局負(fù)責(zé)制訂CNG加氣站（包含LNG功能）、電動(dòng)汽車充電站建設(shè)規(guī)劃；市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)CNG加氣站（包含LNG功能）建設(shè)；市供電局負(fù)責(zé)電動(dòng)汽車充電站及附屬設(shè)施建設(shè)；市國(guó)土局負(fù)責(zé)CNG加氣站（包含LNG功能）、電動(dòng)汽車充電站建設(shè)用地手續(xù)辦理工作；市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)CNG（含LNG功能）加氣站、電動(dòng)汽車充電站設(shè)施質(zhì)量，以及清潔能源改裝設(shè)備、裝備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

　?。ㄈ┫嚓P(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定及執(zhí)行。市工信委負(fù)責(zé)制定CNG、LNG車輛改裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；市科技局負(fù)責(zé)制定電動(dòng)汽車引進(jìn)及其充電站建設(shè)規(guī)劃等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；市環(huán)保局負(fù)責(zé)城市燃油車輛和清潔能源車輛的污染排放物和能耗的檢測(cè)、對(duì)比等相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，適時(shí)向社會(huì)和行業(yè)公布。

　　（四）財(cái)政補(bǔ)貼支持及稅收優(yōu)惠。市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)清潔能源改造車輛及相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)、改裝企業(yè)、清潔能源補(bǔ)給站等企業(yè)和個(gè)人提供財(cái)政補(bǔ)貼支持；市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)提出扶持發(fā)展城市清潔能源車輛相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　（五）專項(xiàng)補(bǔ)助資金爭(zhēng)取。市發(fā)改委、市工信委、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市交通局分別負(fù)責(zé)節(jié)能減排項(xiàng)目專項(xiàng)資金申請(qǐng)工作；各相關(guān)部門(mén)分別負(fù)責(zé)減少二氧化碳排放國(guó)家專項(xiàng)資金補(bǔ)助申請(qǐng)工作。

　?。┸囕v通行及年度審驗(yàn)優(yōu)惠政策。由市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)制訂主城區(qū)非清潔能源車輛入戶限制政策和主城區(qū)高峰限行政策，擬定清潔能源車輛主城區(qū)通行及年度審驗(yàn)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)車輛實(shí)施清潔能源改造。

　　四、近期實(shí)施步驟

　　步驟一：2014年8月底前，市交通局負(fù)責(zé)完成主城區(qū)各類營(yíng)運(yùn)車輛摸底調(diào)查；市運(yùn)管處負(fù)責(zé)完成主城區(qū)油改氣改裝企業(yè)摸底調(diào)查；市發(fā)改委負(fù)責(zé)完成主城區(qū)加氣站摸底調(diào)查。

　　步驟二：2014年8月底前，市發(fā)改委負(fù)責(zé)制定新建清潔能源補(bǔ)給站（包括具有LNG功能的CNG加氣站、電動(dòng)汽車充電站）實(shí)施規(guī)劃，已規(guī)劃的CNG加氣站開(kāi)工建設(shè)；市規(guī)劃局負(fù)責(zé)新建清潔能源補(bǔ)給站（包括具有LNG功能的CNG加氣站、電動(dòng)汽車充電站）建設(shè)規(guī)劃；市建設(shè)局負(fù)責(zé)啟動(dòng)建設(shè)CNG加氣站（包含LNG功能）；市供電局負(fù)責(zé)啟動(dòng)電動(dòng)汽車充電站及配套設(shè)施建設(shè)；市國(guó)土局負(fù)責(zé)建設(shè)用地手續(xù)辦理工作；各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，分別制定清潔能源改造實(shí)施方案和工作進(jìn)度表，并上報(bào)市營(yíng)運(yùn)車輛清潔能源改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　步驟三：2014年8月底前，市運(yùn)管處負(fù)責(zé)完成油改氣改裝企業(yè)招投標(biāo)工作，確定油改氣改裝企業(yè)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，明確對(duì)清潔能源改造車輛及相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)、改裝企業(yè)、清潔能源補(bǔ)給站的財(cái)政補(bǔ)貼政策；市地稅局、國(guó)稅局負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，明確對(duì)清潔能源改造車輛及相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)、改裝企業(yè)、清潔能源補(bǔ)給站的稅收優(yōu)惠政策。

　　步驟四：2014年9月底前，市發(fā)改委、市工信委、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市交通局按照職責(zé)分工，分別啟動(dòng)節(jié)能減排項(xiàng)目專項(xiàng)資金申請(qǐng)工作；各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，分別啟動(dòng)減少二氧化碳排放國(guó)家專項(xiàng)資金補(bǔ)助申請(qǐng)工作。

　　步驟五：2014年9月-12月，按照時(shí)限要求，按照職責(zé)分工，分別開(kāi)展工作。一是有序開(kāi)展清潔能源車輛改造工作；二是有序開(kāi)展CNG加氣站（站內(nèi)增加建設(shè)LNG功能）、新建電動(dòng)汽車充電站及其配套設(shè)施建設(shè)工作。

　　步驟六：2014年12月底前，落實(shí)清潔能源改造各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠措施。市財(cái)政局對(duì)純電動(dòng)乘運(yùn)車、燃料電池汽車按國(guó)家規(guī)定落實(shí)資金、補(bǔ)貼推廣政策。

　　各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照《蘭州市營(yíng)運(yùn)車輛清潔能源推廣和改造2014年任務(wù)分解表》（見(jiàn)附件2），積極安排部署市營(yíng)運(yùn)車輛清潔能源推廣和改造工作，完成近期目標(biāo)任務(wù)。在清潔能源改造進(jìn)程中，各相關(guān)部門(mén)同步做好道路運(yùn)輸市場(chǎng)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定工作。

　　五、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“營(yíng)運(yùn)車輛清潔能源推廣和改造領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組長(zhǎng)由市政協(xié)副主席王璇擔(dān)任，市交通局牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通局，負(fù)責(zé)方案的總體指導(dǎo)、督促和實(shí)施工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，解決工作中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)工作責(zé)任，并制定任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分工，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，根據(jù)工作需要適時(shí)組織召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì)和工作協(xié)調(diào)會(huì)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)作配合。各部門(mén)要各司其職，認(rèn)真對(duì)照工作任務(wù)分工，按照計(jì)劃進(jìn)度要求、職責(zé)分工制定具體措施和工作推進(jìn)方案。部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)作，主動(dòng)配合，充分發(fā)揮多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)和落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保取得實(shí)效。

　?。ㄈ┵Y金保障及優(yōu)惠政策支持

　　1.營(yíng)運(yùn)性貨運(yùn)車輛改造采取市場(chǎng)化運(yùn)作、市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，由招標(biāo)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、自愿入股等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方式籌措資金。

　　2.油改氣改裝企業(yè)、CNG（包含LNG功能）加氣站、電動(dòng)汽車充電站及清潔能源車輛配套設(shè)施建設(shè)及營(yíng)運(yùn)性客車改造資金以企業(yè)自籌為主。

　　3.國(guó)家節(jié)能減排專項(xiàng)補(bǔ)助資金用于車輛升級(jí)改造和改裝廠建設(shè)、CNG（包含LNG功能）加氣站、電動(dòng)汽車充電站及清潔能源車配套設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。

　　4.根據(jù)國(guó)家規(guī)定，對(duì)完成清潔能源改造相關(guān)企業(yè)、車輛給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策。

　　5.運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、改造完成清潔能源改造的，政府通過(guò)節(jié)能減排的政策予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。營(yíng)運(yùn)車輛升級(jí)改造費(fèi)用由政府補(bǔ)貼、改造企業(yè)讓利、車主負(fù)擔(dān)三方構(gòu)成。新增營(yíng)運(yùn)性節(jié)能車輛根據(jù)規(guī)定，可通過(guò)相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)節(jié)能減排資金，根據(jù)政策給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　?。ㄋ模┴?zé)任考核。執(zhí)行重點(diǎn)工作“月推進(jìn)制度”，同步納入各相關(guān)部門(mén)年終目標(biāo)考核，實(shí)行績(jī)效考核和責(zé)任追究。市領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督查力度，對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息和動(dòng)態(tài)，確保按期完成工作任務(wù)。

　　附件1

　　城市貨運(yùn)出租試點(diǎn)企業(yè)及其車輛市場(chǎng)準(zhǔn)入條件

　　一、城市貨運(yùn)出租試點(diǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件

　　1.有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，企業(yè)固定資產(chǎn)一億元以上，或新區(qū)招商引資企業(yè)。

　　2.企業(yè)是具有道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格的獨(dú)立法人或大中型企業(yè)的內(nèi)部獨(dú)立核算單位，從事道路貨物運(yùn)輸2年以上。

　　3.有統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)營(yíng)、調(diào)度、維修救援和管理場(chǎng)所，且具有擁有車輛投影面積1.5倍以上停車場(chǎng)地。

　　4.擁有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所。

　　5.投放市場(chǎng)貨運(yùn)車輛必須符合城市貨運(yùn)出租經(jīng)營(yíng)條件。其中：貨運(yùn)出租企業(yè)的自購(gòu)新車占總額的10%，收購(gòu)社會(huì)零散輕型貨車予以改造更新、升級(jí)換代為新型城市貨運(yùn)出租車輛占總數(shù)的90%。

　　二、城市貨運(yùn)出租車輛市場(chǎng)準(zhǔn)入條件

　　1.城市貨運(yùn)出租車輛必須是載重1噸以下（含1噸）、全封閉、后開(kāi)門(mén)的單排廂式貨車，并符合國(guó)家汽車產(chǎn)品目錄和“國(guó)4”、“國(guó)5”環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源汽車。

　　2.城市貨運(yùn)出租企業(yè)出租車輛實(shí)行車型、車體顏色及企業(yè)標(biāo)識(shí)、運(yùn)價(jià)、稅控計(jì)價(jià)器、北斗車載終端、頂燈“六統(tǒng)一”；車身兩側(cè)需按統(tǒng)一規(guī)范噴涂經(jīng)營(yíng)企業(yè)名稱、城市貨運(yùn)出租專用標(biāo)識(shí)、監(jiān)督電話及電招服務(wù)電話。

　　3.城市貨運(yùn)出租車輛嚴(yán)禁從事客運(yùn)，車廂內(nèi)不得安裝座位。

　　4.城市貨運(yùn)出租車輛實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)歸企業(yè)、公司化經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。車輛運(yùn)行實(shí)行車載北斗全程動(dòng)態(tài)化安全跟蹤監(jiān)控。

　　5.城市貨運(yùn)出租車輛運(yùn)營(yíng)實(shí)行由城市貨運(yùn)出租企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)行文明誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　6.城市貨運(yùn)出租企業(yè)服務(wù)員工和駕駛員均實(shí)行聘任制管理（底薪加提成），簽訂勞動(dòng)合同。