大西北網(wǎng)訊 近期，數(shù)字人民幣進展不斷，相關話題熱度也隨之暴漲。究竟何為數(shù)字人民幣？為何推出？是否對微信、支付寶造成影響？主要落地應用哪些場景？10月25日，在中國金融四十人論壇（CF40）聯(lián)合各組委會成員機構召開的第二屆外灘金融峰會上，央行數(shù)字貨幣研究所所長穆長春就數(shù)字人民幣進行了全面回應和解讀。
和紙鈔將長期并存
深圳二手房交易必須使用數(shù)字人民幣？銀行大額轉(zhuǎn)賬無法兌換成紙幣？當前，關于數(shù)字人民幣的話題熱度暴漲，市場謠言也隨之此起彼伏。北京商報記者注意到，在講話開篇，穆長春率先就此話題對數(shù)字人民幣進行了回應。
針對傳言，穆長春辟謠稱，數(shù)字人民幣在深圳的試點中，并未試點二手房場景。他進一步強調(diào)，“數(shù)字人民幣和紙鈔、硬幣等價，只要紙鈔能買的物品，數(shù)字人民幣都能買，紙鈔能兌換的外幣，數(shù)字人民幣也能兌換，所以大家不要擔心”。
何為數(shù)字人民幣？穆長春也給出了目前最新的權威定義：數(shù)字人民幣是由人民銀行發(fā)行的數(shù)字形式的法定貨幣。由指定運營機構參與運營并向公眾兌換，以廣義賬戶體系為基礎，支持銀行賬戶松耦合功能，與紙鈔和硬幣等價，具有價值特征和法償性，支持可控匿名。
從定義來看，數(shù)字人民幣主要定位于M0（流通中的現(xiàn)金）和公共產(chǎn)品的定位，穆長春解釋道，數(shù)字人民幣不計付利息，同時具有非盈利性，主要追求的是社會效率和福利的最大化，所以央行建立的是免費的數(shù)字人民幣價值轉(zhuǎn)移體系和金融基礎設施，且不向發(fā)行層收取流通費用，商業(yè)銀行也不向客戶收取數(shù)字人民幣的兌出和兌回服務費。
同時，數(shù)字人民幣的發(fā)行也不靠行政強制來實現(xiàn)，而是應該以市場化的方式來進行。“也就是說老百姓需要兌換多少，我們就發(fā)行多少。另外，只要老百姓有使用紙鈔的需求，人民銀行就不會停止紙鈔的供應。在可預見的將來，數(shù)字人民幣和紙鈔將長期并存。”穆長春稱。
指定商業(yè)銀行兌換
移動支付現(xiàn)在已成為系統(tǒng)重要性的金融基礎設施。不過，一旦出現(xiàn)任何財務風險或者是操作風險，都會對大眾生活產(chǎn)生巨大影響，并威脅金融穩(wěn)定。穆長春指出，目前零售環(huán)節(jié)的法定貨幣數(shù)字化供給并未跟上需求變化，特別是在邊遠山區(qū)和貧困地區(qū)，金融服務覆蓋不足，公眾對于現(xiàn)金的依賴度比較高。
穆長春舉稱，“貨幣本來就是一個公共產(chǎn)品，是為社會所有群體來服務的，應該為包括貧困地區(qū)和弱勢群體在內(nèi)的所有老百姓提供普惠性的、使用方便的、數(shù)字化的央行貨幣”。由此來看，數(shù)字人民幣或在踐行普惠金融的路徑上大有可為。
不過，值得注意的是，目前市場上已出現(xiàn)假錢包，后續(xù)和傳統(tǒng)紙鈔一樣，數(shù)字人民幣也要重視防偽工作。穆長春進一步稱，為統(tǒng)籌管理數(shù)字人民幣錢包，統(tǒng)一數(shù)字人民幣認知體系，有效降低防偽成本，將按照雙層運營原則，采用共建、共享方式，由央行和指定運營機構共同開發(fā)錢包生態(tài)平臺。
針對運營機構的選擇標準，穆長春也進一步解釋道，在這一過程中，央行將選擇在資本、技術等方面實力雄厚的商業(yè)銀行作為指定機構，牽頭提供數(shù)字人民幣的兌換服務，這類商業(yè)銀行因有成熟的基礎設施、完善的體系和充足的人才儲備，由其提供兌換服務可以充分利用市場的力量，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
和支付機構非競爭關系
值得一提的是，因為數(shù)字人民幣線下掃碼支付作為一種和移動支付類似的支付方式，且可控匿名、安全性強，并具有法償性和價值特征等優(yōu)勢，因此業(yè)內(nèi)一直有疑惑，提出數(shù)字人民幣有沒有可能替換掉第三方支付的服務？是否會對微信支付、支付寶等支付巨頭造成沖擊？
對此，穆長春也首次給出了回應。穆長春指出，微信、支付寶和數(shù)字人民幣不在一個維度上。微信、支付寶是金融基礎設施，是錢包；而數(shù)字人民幣是支付工具，是錢包的內(nèi)容。在電子支付場景下，微信和支付寶的錢包里裝的是商業(yè)銀行存款貨幣，而數(shù)字人民幣發(fā)行后，消費者仍然可以用微信、支付寶進行支付，只不過錢包里增加了央行數(shù)字人民幣。
不過，因為支付機構不得經(jīng)營和變相經(jīng)營貨幣的兌換和現(xiàn)金存取等業(yè)務，不具備為M0定位的數(shù)字人民幣提供兌換服務的制度基礎。因此，按照現(xiàn)行法律制度要求，只能由商業(yè)銀行向大眾提供兌換數(shù)字人民幣的服務。穆長春進一步稱，因為微信支付、支付寶各自的商業(yè)銀行也屬于運營機構，因此同樣和數(shù)字人民幣并不存在競爭關系。穆長春補充道，盡管不可兌換，但流通的服務仍舊可以由支付機構和其他商業(yè)銀行來承擔。
堅持中心化監(jiān)管
針對數(shù)字人民幣監(jiān)管，穆長春進一步透露了后續(xù)思路。穆長春明確，數(shù)字人民幣應該堅持央行中心化監(jiān)管。此舉一方面有利于抵御加密資產(chǎn)和全球性穩(wěn)定幣的侵蝕，防止貨幣發(fā)行權旁落。同時，也能夠?qū)崿F(xiàn)支付即結算，提高商戶資金的周轉(zhuǎn)率，提升貨幣政策的執(zhí)行效率。此外，也有利于打破零售的支付壁壘和市場分割，避免市場扭曲。
“中心化管理的體制下，央行可以防范和打擊洗錢、恐怖主義融資等違法犯罪行為，有效地維護金融穩(wěn)定。”對此，穆長春進一步透露了后續(xù)的舉措。
他指出，在堅持央行中心化管理的過程中，要做到四個方面。一是統(tǒng)籌管理數(shù)字人民幣發(fā)行額度，保證100%的準備，杜絕超發(fā)。二是要制定統(tǒng)一的業(yè)務標準、技術規(guī)范、安全標準和應用標準。三是要統(tǒng)籌管理數(shù)字人民幣的信息。四是要統(tǒng)籌建設數(shù)字人民幣的發(fā)行基礎設施，實現(xiàn)跨運營機構的互聯(lián)互通，保證不會出現(xiàn)支付壁壘。
北京商報記者岳品瑜劉四紅
·專家聲音·
南開大學金融學教授李全：
數(shù)字貨幣將深刻改變交易和監(jiān)管方式
我國目前正在試驗的數(shù)字貨幣，有非常典型的貨幣屬性，但從目前已經(jīng)顯現(xiàn)的特征而言，與傳統(tǒng)的貨幣體系非常不同，這恐怕不僅僅是貨幣表現(xiàn)形式的問題，未來一定能夠深刻改變我們的交易方式和監(jiān)管方式，這是需要引起重點關注的。
首先，數(shù)字貨幣的核心功能應該是在數(shù)字化的進程中，以貨幣數(shù)字化提高交易效率、降低交易成本以及更貼近實質(zhì)監(jiān)管，這就需要在數(shù)字貨幣的試驗、運行過程中不斷在這些方面著力；同時，數(shù)字貨幣的交易方式應該更加便捷，也只有這樣，百姓才樂于接受。應該秉承審慎監(jiān)管下更加包容的心態(tài)來看待數(shù)字貨幣，賦予數(shù)字貨幣盡可能廣闊的交易許可，其交易便利度和覆蓋面應該顯著優(yōu)于紙幣，這才有可能實現(xiàn)數(shù)字貨幣越來越廣泛的覆蓋。
但同時，也需要在運行中逐步放開，對于一些大額交易、同業(yè)交易，以及跨境交易，需要在明辨交易性質(zhì)的同時予以交易便利，以防數(shù)字貨幣運營過程中出現(xiàn)不可預測的風險。在運行過程中，監(jiān)管更多應該是呵護市場，以更市場化、更開放的心態(tài)來推進數(shù)字貨幣的改革。
國盛證券區(qū)塊鏈研究院宋嘉吉團隊：
建議后續(xù)加強國際合作
數(shù)字人民幣推出的重要目的是反洗錢，因此未來或?qū)⒅鸩綔p少紙鈔流通。不過，由于數(shù)字人民幣也不付息并且沒有實物現(xiàn)金匿名性好，數(shù)字人民幣吸引力不如實物現(xiàn)金，因此短期內(nèi)，實物現(xiàn)金仍將存在；但長期來看，實物現(xiàn)金可能會被部分取代。我們認為，總歸是要創(chuàng)造價值才能在長期被市場接受。建議后續(xù)加強國際合作，與各國央行共同探討推出數(shù)字法幣的必要性、創(chuàng)新性與可能的實現(xiàn)路徑。
(責任編輯：張云文)
