隨著氣溫的逐漸降低，北方大部分城市就要進入供暖季。人們對供暖的強烈需求，讓“取暖費(補貼)”這一名詞再次躍入大眾視野。

“你們單位有沒有發(fā)放取暖費?”“我能不能享受取暖補貼”成為大家朋友圈里常會討論的內(nèi)容，勞動者向用人單位討要取暖費的糾紛也時有發(fā)生。那么，取暖費(補貼)是什么?勞動者討要取暖費能否得到法院支持呢?對于這些問題，許多人都不能給出一個明確的說法。在這里，北京市房山區(qū)人民法院法官陳自喜結合審判實踐，給大家說一說與取暖費(補貼)相關的法律知識。

冬季取暖補貼，是我國上世紀50年代就實行的辦法，當時指的是國家政府機關以及企事業(yè)單位的職工在冬季發(fā)放的一項費用，別的人是沒有的，并且這個取暖補貼，是由單位承擔的;即有取暖設備的，給予免交取暖費，沒有取暖設備的，發(fā)給補貼，列入成本，由各單位的人事部門負責造冊。當時，取暖補貼可以說就是國家機關以及企(全民所有制企業(yè))事業(yè)單位職工的一項福利。對于私營、民辦企業(yè)是否給予職工發(fā)放取暖補貼，我國法律并無強制性規(guī)定，這些企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營狀況自己決定是否給予職工發(fā)放該項福利。

除此之外，《國家稅務總局關于企業(yè)工資、薪金及職工福利費扣除問題的通知》(國稅函[2009]3號)明確規(guī)定，《企業(yè)所得稅實施條例》第四十條規(guī)定的企業(yè)職工福利費，包括以下內(nèi)容:為職工衛(wèi)生保健、生活、住房、交通等所發(fā)放的各項補貼和非貨幣性福利，包括企業(yè)向職工發(fā)放的因公外地就醫(yī)費用、未實行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補貼、供暖費補貼、職工防暑降溫費、職工困難補貼、救濟費、職工食堂經(jīng)費補貼、職工交通補貼等。這也就意味著取暖費屬于職工福利費的范圍。

隨著社會的發(fā)展，政府逐漸意識到冬季取暖應是公民的一項權利，取暖涉及民生問題。在國家尚未出臺統(tǒng)一規(guī)定的情況下，目前各個省市政府加大取暖保障力度，對于低保戶，特別是困難戶，由政府幫助解決部分取暖問題，給予減免費用等。并且，為了推進供熱體制改革，轉(zhuǎn)換居民住宅取暖費補助方式，保證使用清潔能源分戶采暖居民冬季正常取暖，地方政府給予符合各地政府出臺政策的居民一定的自采暖補貼。同時，值得注意的是隨著我國供熱體制改革，“熱”成為一種商品，供暖走向市場化、商品化，取暖補貼由“暗補”走向“明補”，機關、事業(yè)單位職工的取暖補貼隨個人工資在每年10月份發(fā)放，供熱企業(yè)直接向用戶收取取暖費。

那么，究竟哪些人能獲得取暖補貼?每人該獲得多少取暖補貼?對于這些問題，陳自喜表示，我國目前尚無統(tǒng)一規(guī)定，各省市規(guī)定也不相同。參照北京市勞動局、北京市財稅局、北京市房管局《關于冬季職工宿舍補貼發(fā)放辦法的通知》，在北京享有取暖補貼的主體為全民所有制的企業(yè)、事業(yè)單位和國家機關、人民團體等單位職工。除此之外，對于其他性質(zhì)的企業(yè)或用人單位來說，取暖補貼是用人單位向員工發(fā)放的一項福利，其有權根據(jù)自己的經(jīng)營狀況決定是否發(fā)放，不具有法律強制性。

這些用人單位如果因為“取暖補貼”與職工發(fā)生糾紛，如果職工有證據(jù)證明用人單位拖欠自己該項費用，可以向勞動仲裁部門提起仲裁索要取暖補貼，對仲裁不服可向人民法院提起訴訟;如果用人單位和職工關于取暖補貼沒有約定，職工無權要求用人單位支付取暖補貼，且此類爭議不屬于勞動爭議受理范圍。適用《關于冬季職工宿舍補貼發(fā)放辦法的通知》的用人單位和職工(包含退休、退職職工和在職人員)發(fā)生取暖補貼爭議時，該類爭議屬于勞動爭議，勞動爭議仲裁委員會及人民法院應予受理。