資料圖:日本航空自衛(wèi)隊“藍(lán)色沖擊波”飛行隊進(jìn)行表演。

參考消息網(wǎng)10月19日報道 日本《外交》雙月刊9-10月號發(fā)表題為《日本領(lǐng)空防衛(wèi)面臨愈發(fā)嚴(yán)峻的形勢》的文章，作者為前航空幕僚長外園健一朗，摘要如下:

海上發(fā)生的中國船只侵入(日本“領(lǐng)海”)等事件，引發(fā)了人們對于海洋秩序穩(wěn)定的關(guān)注。但是，空中也面臨愈發(fā)嚴(yán)峻的形勢，比如針對中國和俄羅斯飛機緊急升空次數(shù)的增加、來自朝鮮的導(dǎo)彈危機等等。

中國在東海上空的活動已經(jīng)呈現(xiàn)出活躍態(tài)勢。航空自衛(wèi)隊的緊急升空次數(shù)也在2014年度和2015年度分別達(dá)到943和873次。數(shù)字雖然與上世紀(jì)80年代的冷戰(zhàn)末期相比變化不大，但與冷戰(zhàn)不同的是，針對的主要對象從俄羅斯軍機轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊姍C。今年第2季度的緊急升空次數(shù)為281次，其中針對中國軍機的就達(dá)199次，創(chuàng)下以季度為單位統(tǒng)計的歷史最高紀(jì)錄。而同時期針對俄羅斯軍機的緊急升空次數(shù)為78次。

(外國)軍機抵近日本“領(lǐng)空”的目的大致可以分為2種。一是搜集情報，掌握日本周邊的雷達(dá)部署等信息。二是為顯示本國飛機的能力而采取的示威行動。

中國軍機抵近的理由首先就是要謀求航空能力的提升。在我擔(dān)任航空幕僚監(jiān)部調(diào)查課課長的1998年前后，中國幾乎沒有什么海洋活動，針對中國軍機實施緊急升空幾乎是不可想象的。等到我擔(dān)任情報本部長的2008年前后，中國軍隊已經(jīng)開始在東海進(jìn)行?？諈f(xié)同訓(xùn)練了。

隨著這種能力的提升，以釣魚島及其附屬島嶼為首的“領(lǐng)土防衛(wèi)”意識也在增強。這是第2個理由。

對中國來說，在1992年時就根據(jù)法律認(rèn)定釣魚島及其附屬島嶼為“本國領(lǐng)土”了。1991年11月，菲律賓決定不再延長與美國之間的基地協(xié)定，駐菲美軍由此從菲律賓撤離?？吹竭@一變化后，中國于3個月后的1992年2月通過了《領(lǐng)海法》，規(guī)定南海各島和釣魚島均為中國領(lǐng)土。經(jīng)過了24年，盡管當(dāng)初的領(lǐng)土劃界讓人感到頗為“主動”，但是中國國民和解放軍已經(jīng)自然而然地相信“釣魚島是中國的領(lǐng)土”了。

所以目前的態(tài)勢正在發(fā)展為，從日本航空自衛(wèi)隊的角度出發(fā)，正是因為抵近釣魚島的中國軍機“恐怕會侵犯日本'領(lǐng)空'”才對其采取防范措施的，而中方也是以“釣魚島是本國領(lǐng)土”為前提采取行動的。

在空中，重要的是在瞬間做出判斷并采取行動，所以日中兩國的戰(zhàn)斗機飛行員一旦被要求執(zhí)行同樣的防范本國“領(lǐng)空”遭受侵犯的任務(wù)時，將出現(xiàn)極為危險的局面。

今天的東海上空正在面臨新的問題。中國的大目標(biāo)是將有效管控釣魚島，所以從今往后，航空自衛(wèi)隊都要抱有危機感，即如果不以“領(lǐng)土警備”、“領(lǐng)土保護(hù)”的形式執(zhí)行任務(wù)就無法進(jìn)行應(yīng)對，而非僅僅采取防范“領(lǐng)空”遭受侵犯的措施。

為了防止“領(lǐng)空”遭侵犯，作為國家必須拿出“緊急關(guān)頭予以擊落”的毅然姿態(tài)。由于擊落之后勢必發(fā)展為國際問題，所以不能輕率地讓現(xiàn)場的戰(zhàn)斗機飛行員來做判斷，而是必須提前制定程序，以國家意志實施。

我們也必須做好政治上的心理準(zhǔn)備，完善法律依據(jù)。

與完善法制同等重要的是維持并發(fā)展日美之間的緊密關(guān)系。必須制定《領(lǐng)土警備法》的局面會不會在幾年后出現(xiàn)?確切的情況我不知道。但是出現(xiàn)這種局面的條件就是中方認(rèn)識到日美安保條約將無法發(fā)揮作用、美國不會出手之時。