卡胡才當(dāng)年收到的《罰沒黃金憑證》。 受訪者供圖

2002年，吉林商人于潤龍被查扣46.384公斤多黃金，2015年1月他拿到了《吉林市國家賠償決定書》，按2002年黃金價(jià)格獲賠3843054.58元;1996年2月，甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣居民馬哈比攜帶加工好的9350克黃金返回甘肅，被廣州白云國際機(jī)場(chǎng)公安局以涉嫌走私黃金罪查扣，2016年2月，廣州白云國際機(jī)場(chǎng)公安局同意賠償馬哈比886124.75元。

近兩年來，多起黃金被扣多年后拿到賠償?shù)氖虑?，又讓甘肅省東鄉(xiāng)縣村民卡福壽重新燃起追討黃金的希望。

卡福壽想要討回的5900克黃金，是1997年5月被蘭州鐵路公安局查扣。他向南都記者說，這些是村里承包金礦開采出的黃金，兩名工人帶往烏魯木齊打制黃金首飾的路上，在火車站被扣下的。對(duì)于卡福壽的說法，蘭州鐵路公安局刑事偵查處王處長(zhǎng)接受采訪時(shí)承認(rèn)了查扣一事，并表示單位已成立了工作組進(jìn)行調(diào)查，不過“調(diào)查需要時(shí)間”，而且當(dāng)年的員工有的離職、退休，還有的已經(jīng)去世，“調(diào)查起來非常麻煩”。

火車站抓人查扣黃金

20年前，卡福壽是東鄉(xiāng)縣五家鄉(xiāng)下莊村村包金礦的工人隊(duì)長(zhǎng)。他告訴南都記者，下莊村1996年11月與甘肅省肅北縣黃金公司簽署合同，承包金礦開采砂金。“礦上有300多個(gè)工人。”

南都記者看到一份甘肅省地質(zhì)礦產(chǎn)局1996年11月20日簽發(fā)的《甘肅省臨時(shí)采礦許可證》，準(zhǔn)許東鄉(xiāng)縣五家鄉(xiāng)下莊村在規(guī)定范圍內(nèi)開采砂金

卡福壽稱，1997年5月下旬，礦上安排兩位工人馬金山、卡胡才分別攜帶該礦開采的黃金3700余克、2200余克去新疆烏魯木齊加工首飾，好給民工發(fā)工資。“走之前黃金都是稱好的，共有5900多克，當(dāng)時(shí)價(jià)格一克是80多塊錢。”

1997年馬金山已經(jīng)60多歲，卡胡才20多歲?；貞洰?dāng)年事發(fā)時(shí)的情況，卡胡才向南都記者稱，當(dāng)時(shí)太陽已經(jīng)落山，他和馬金山剛到柳園車站候車室十幾分鐘，剛買了兩張去烏魯木齊的臥鋪票。這時(shí)，突然來了一輛警車停在門口，車上下來5人，其中兩人身著警服，3人身著便裝。5人走進(jìn)候車室后直奔馬金山、卡胡才。馬、卡二人被帶上警車，并被戴上手銬。

卡胡才稱，把兩人押上車后，警車就往新疆方向行駛，途中，車上幾人把他和馬金山放在腰間的黃金搜了出來，隨后警車又掉頭往蘭州方向開。

警車開到玉門鎮(zhèn)，要把馬、卡二人放下車?？ê欧且獑柷宄麄兪悄膫€(gè)單位的，不愿意下車。這時(shí)，幾個(gè)人給馬金山開具了一張《罰沒黃金憑證》，寫上沒收3700克黃金，把他放下車。“3700克是馬金山告訴他們的，他們沒有稱多重。”卡胡才回憶稱，當(dāng)時(shí)已經(jīng)是凌晨一兩點(diǎn)鐘。

卡胡才沒有下車，一直被拉到嘉峪關(guān)火車站。車上的人也給卡胡才開具了一張《罰沒黃金憑證》，不過上面不是寫沒收的黃金有多重，而是寫了沒收六根金條?？ê畔萝嚭?，通過嘉峪關(guān)火車站候車室的保安口中才得知，查扣黃金的是蘭州鐵路公安局的人。

已成立工作組調(diào)查往事

南都記者看到這兩張《罰沒黃金憑證》，均為兩指多寬，蓋有“蘭州鐵路公安局刑事偵察處”印章。其中標(biāo)注“010號(hào)”的《罰沒黃金憑證》顯示:根據(jù)《中華人民共和國金銀管理?xiàng)l例》和《甘肅省黃金生產(chǎn)管理規(guī)定》的規(guī)定，依法對(duì)馬金山非法收購、倒賣走私販運(yùn)的叁仟柒佰克黃金予以沒收。執(zhí)行人為 陳 金 鋼 、潘 義 ，時(shí) 間 是1997年5月24日。罰沒書下端還標(biāo)注了車號(hào)“甘60006警”。另一份《罰沒黃金憑證》標(biāo)注為“0 11號(hào)”，執(zhí)行人和執(zhí)行時(shí)間與“0 10號(hào)”相同，內(nèi)容為對(duì)卡胡才非法收購、倒賣走私販運(yùn)的6根黃金予以沒收。

卡福壽對(duì)南都記者稱，得知黃金被沒收后，第二天他就打電話給蘭州鐵路公安局局長(zhǎng)辦公室，時(shí)任蘭州鐵路公安局領(lǐng)導(dǎo)接聽電話后承認(rèn)扣押黃金的事情，但未承認(rèn)陳金鋼、潘義是他們的人。事發(fā)兩日后的5月26日，卡福壽與金礦負(fù)責(zé)人馬永奎等一行五人到蘭州鐵路公安局索要被扣黃金，時(shí)任蘭州鐵路公安局領(lǐng)導(dǎo)再次承認(rèn)了扣押黃金的事情，并讓他們回去等待消息。不過，時(shí)隔數(shù)月都沒有消息。這些年來，礦上的人一直為此事奔波。

后來，卡胡才去了烏魯木齊打工。七八年前，70多歲的馬金山病逝。

2016年五六月份，卡福壽找到了現(xiàn)任蘭州鐵路公安局刑事偵察處王處長(zhǎng)，希望退還黃金，或者給予經(jīng)濟(jì)賠償。

王處長(zhǎng)在接受采訪時(shí)對(duì)南都記者說，卡福壽等人找到他，他進(jìn)行了合理接待，承認(rèn)了當(dāng)年查扣馬金山、卡胡才黃金的事情，稱查扣的黃金都及時(shí)上繳給了中國人民銀行。王處長(zhǎng)還表示，單位已經(jīng)及時(shí)成立了由法治、刑偵、紀(jì)委人員組成的工作組進(jìn)行調(diào)查。不過，調(diào)查需要時(shí)間，況且當(dāng)年的員工后來大都離職、退休，還有人已經(jīng)去世，調(diào)查起來非常麻煩。

專家建議申請(qǐng)國家賠償

西北民族大學(xué)法學(xué)院教授張朝霞告訴南都記者，她近來一直比較關(guān)注這件黃金被扣的事情。在她看來，這些黃金屬于東鄉(xiāng)縣五家鄉(xiāng)下莊村采金隊(duì)集體所有，是屬于集體的合法收入。

對(duì)于1997年蘭州鐵路公安局開給馬金山、卡胡才的《罰沒黃金憑證》，在張朝霞教授看來，存在著以下法律問題:第一，罰沒主體資格涉嫌不合法。執(zhí)行人陳金鋼和潘義是否鐵路公安局刑事偵察處工作人員，是判斷執(zhí)法主體資格的關(guān)鍵;第二，罰沒內(nèi)容涉嫌不合格。其中一份罰沒單按根來計(jì)算黃金罰沒數(shù)額，不符合法律規(guī)定;第三，罰沒決定的形式涉嫌不合法。該罰沒黃金行為自始至終都沒有出具一份正式的有法律依據(jù)的罰沒決定書，僅僅是以憑據(jù)來代替;第四，罰沒依據(jù)涉嫌不合法。直到現(xiàn)在為止，蘭州鐵路公安局都沒提供有法律效力的罰沒依據(jù);第五，罰沒權(quán)限涉嫌不合法。根據(jù)我國《刑法》、《刑事訴訟法》的規(guī)定，能決定判決沒收財(cái)產(chǎn)的主體是人民法院，而不是公安局。沒有經(jīng)過人民法院的審判，蘭州鐵路公安局單方?jīng)Q定罰沒財(cái)產(chǎn)，涉嫌違規(guī)違法;第六，罰沒客體涉嫌違法。馬金山、卡胡才攜帶的是下莊村采金隊(duì)集體的黃金，并不是黃金的所有人。如果要罰沒，主體也應(yīng)當(dāng)是下莊村采金隊(duì)。

“由此可見，該罰沒行為涉嫌濫用職權(quán)、超越職權(quán)，屬于違法行為。”張朝霞說。