由于存在安全隱患、環(huán)境衛(wèi)生、旅游服務(wù)、景區(qū)管理等4大問題，2016年8月3日，橘子洲景區(qū)被國家旅游局撤銷5A級景區(qū)質(zhì)量等級。

9月26日至27日，澎湃新聞(www.thepaper.cn)走訪橘子洲景區(qū)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致摘牌的4大問題部分得到有效整改。橘子洲風(fēng)景區(qū)管理處辦公室負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞，景區(qū)被摘牌他們感到很意外，對此，更深層次的整改將結(jié)合國家級旅游專家給出的整改意見在年底前完成。不過，他們認(rèn)為，這些問題的存在與橘子洲是一個免費(fèi)景區(qū)的現(xiàn)狀有關(guān)。

交通:仍有部分隱蔽的黑車攬客行為

位于長沙的橘子洲景區(qū)

2012年，位于長沙的橘子洲景區(qū)和岳麓山、新民學(xué)會舊址及岳麓書院整體申報(bào)為國家5A旅游景區(qū)。

2016年8月3日，國家旅游局通報(bào)，橘子洲景區(qū)存在的管理不規(guī)范有，“景區(qū)車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，存在‘黑車’攬客現(xiàn)象。旅游標(biāo)識指示不準(zhǔn)確不清晰，標(biāo)識牌材質(zhì)、色彩不統(tǒng)一不協(xié)調(diào)。”

澎湃新聞9月26日和9月27日上午分別乘地鐵和出租車抵達(dá)橘子洲，乘地鐵出站后，在標(biāo)識牌指引下順利到達(dá)電瓶車搭乘處，但經(jīng)詢問工作人員后才找到售票處。而次日乘坐出租車，一眼就看到售票處，購票后很快就上車。

9月26日上午，與澎湃新聞同乘一臺電瓶車的三名游客表示，他們剛才找售票處頗費(fèi)周折，其中一人說，“不知道售票處在哪，走到景區(qū)去了，又返回來買票”，另一人說，“景區(qū)可以在地鐵口就設(shè)置買票的地方。”

橘子洲風(fēng)景區(qū)管理處辦公室負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞，景區(qū)在出入口的溫馨提示牌已經(jīng)增加到11塊。但是，游客反映的標(biāo)志不清晰，他認(rèn)為主要原因在于橘子洲景區(qū)沒有“門”，“在游客的概念里，有出入口才是一個景區(qū)，必須要有一張門，但我們橘子洲是一個免費(fèi)的景區(qū)，它被定位為長沙的客廳，已經(jīng)融入城市的一部分，所以景區(qū)的概念是模糊的。我們并沒有售票處，賣票的地方是賣20元乘坐電瓶車的票，所以才會有一些錯誤的認(rèn)知。”不過，澎湃新聞注意到，橘子洲作為全長5公里、來回10公里的江心洲，少有游客能全程步行。

對于黑車?yán)蛦栴}，9月26日中午，澎湃新聞從景區(qū)電瓶車上下來時，停在旁邊的一排小車中，有一位司機(jī)主動問道，“到岳麓山、火宮殿嗎?30塊。”記者還價后，他稱到五一廣場25元。其實(shí)就在附近，有從景區(qū)到達(dá)岳麓山的專線。

對此，橘子洲風(fēng)景區(qū)管理處辦公室負(fù)責(zé)人介紹，目前他們建立了聯(lián)動執(zhí)法模式，與交通部門無縫對接黑車整治，第一時間對黑車攬客行為進(jìn)行有效打擊，但仍有部分隱蔽的攬客行為，在取證及打擊時存在難度;交警部門安排專職巡邏民警，每日定期對景區(qū)地鐵口等黑車聚集路段開展巡邏檢查。

衛(wèi)生:保潔員為保廁所整潔不敢去食堂吃飯

國家旅游局此前通報(bào)橘子洲景區(qū)存在的安全隱患，稱“瀕水游客集中區(qū)和臨江游步道，時有游客翻越臨江警戒線觀景或拍照，卻無安全管理人員制止或提示;景區(qū)有明確禁煙標(biāo)志，但吸煙者隨處可見，未見工作人員提醒制止”。

澎湃新聞在9月26日、27日兩日的走訪中，未發(fā)現(xiàn)有游客翻越臨江警戒線觀景、拍照的情況。臨江步道上時有著制服、戴袖章的安保人員巡邏。橘子洲風(fēng)景區(qū)管理處辦公室稱，安全巡查這一塊，8座崗?fù)ぷ龅?4小時專人值守。

臨江欄桿到處都掛有安全提醒標(biāo)識牌，在游客最愛留影的洲頭，一眼望去，就有6塊醒目的安全警示牌。據(jù)景區(qū)辦公室提供的資料顯示，更換的臨江安全提示牌達(dá)665塊，增設(shè)水塘警示牌50塊、禁煙標(biāo)識20塊。不過，澎湃新聞注意到，9月27日，長沙天氣涼爽，洲頭聚集的眾多游客中，仍有抽煙和扔果皮到湘江的現(xiàn)象。

國家旅游局通報(bào)的第三個問題，是景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差，尤其是衛(wèi)生間異味嚴(yán)重、污水污跡多。

9月26日中午11點(diǎn)半，澎湃新聞進(jìn)入橘子洲頭西邊的衛(wèi)生間，發(fā)現(xiàn)里面整潔干凈，臺面無水跡。一名保潔員端著盒飯坐在衛(wèi)生間外側(cè)面的臺階上吃，但眼睛隨時盯著進(jìn)出廁所的人。她說，“因?yàn)殡S時有人來檢查，不合格就要打叉”，她怕有游客使用完衛(wèi)生間后她沒來得及清掃，所以午飯都不敢去食堂吃。

橘子洲風(fēng)景區(qū)管理處辦公室負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞，“由于景區(qū)沒有門，也沒有門檻，所有人都可以進(jìn)來，包括一些小商小販和無業(yè)人員?，F(xiàn)在通過地鐵，日均進(jìn)入橘子洲景區(qū)的人數(shù)達(dá)1萬人，全年景區(qū)的游客量達(dá)五百萬。每天晨跑和夜跑的隊(duì)伍也很龐大。”

隨后，澎湃新聞走訪了至少5個衛(wèi)生間，發(fā)現(xiàn)里面都很潔凈。9月27日，“唐生智公館”附近一個衛(wèi)生間的保潔員說，“如果地上有一團(tuán)紙，就要被扣50元，我一個月工資才2000元。”澎湃新聞注意到，晚上6點(diǎn)，仍有管理人員在檢查衛(wèi)生間的清掃情況。

景區(qū)管理處工作人員介紹說，對于廁所整改制定了專門方案，如組織專業(yè)公司對16座廁所進(jìn)行徹底清掃;對廁所設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行全面整修，更換滅蚊燈、吸頂燈及換氣扇等38套、廁所垃圾桶240個。此外，還聘請專業(yè)公司負(fù)責(zé)廁所保潔，每日5次巡查，對廁所地面、墻面隔板、洗手臺、鏡面、大小便池、門窗、天花板逐項(xiàng)考核檢查。

澎湃新聞還注意到，景區(qū)道路上有提著垃圾袋的保潔員隨時撿拾游客亂丟的垃圾，在游客排隊(duì)乘坐電瓶車的欄桿上，甚至每隔幾十步就綁有一個小垃圾盒。

設(shè)施:景區(qū)內(nèi)可掃碼收聽語音導(dǎo)游

國家旅游局的通報(bào)中，還提到橘子洲景區(qū)旅游服務(wù)功能嚴(yán)重退化，“導(dǎo)游服務(wù)欠缺，普通游客講解需提前一周以上預(yù)約;主要游客集中區(qū)域休息設(shè)施嚴(yán)重不足。”

景區(qū)管理處對此出臺系列措施，如暢通旅游投訴渠道，統(tǒng)一投訴電話，設(shè)置投訴處理專員，隨時接受游客投訴咨詢;公開招聘講解員，充實(shí)講解員隊(duì)伍，導(dǎo)游服務(wù)人員信息上墻公示，明確導(dǎo)游語種，隨時為游客提供講解服務(wù)。

9月26日至27日，澎湃新聞乘坐的7臺電瓶中，約有3臺沒有聽到景點(diǎn)介紹--景區(qū)強(qiáng)調(diào)，每臺電瓶車上都有車載景點(diǎn)播報(bào)和介紹。9月26日，和澎湃新聞記者同乘一臺電動車的大連游客稱，他希望車票上的景點(diǎn)在到站時都有介紹，他好判斷在哪站下車。同行的另一名外地游客稱，“直接到洲頭吧，看毛澤東雕塑。”

澎湃新聞從不同站點(diǎn)下車，發(fā)現(xiàn)除一些跟團(tuán)游的游客有講解外，其他的散客多是閱讀景點(diǎn)介紹牌獲取信息。不過，在景點(diǎn)介紹牌旁邊，立有一個景區(qū)的二維碼噴繪，游客可以掃碼后，可以收聽橘子洲景區(qū)的語音導(dǎo)游。

此外，對于游客休息設(shè)施，雖然景區(qū)在游客中心增設(shè)了座位，但是在游客真正集中的毛澤東雕塑附近，則缺乏足夠休息設(shè)施。9月26日長沙為高溫晴天，9月27日為涼爽陰天，這兩天中，澎湃新聞發(fā)現(xiàn)，在毛澤東雕塑周圍都聚集了眾多拍照及駐足的人群，很多人都在此留影以證明“到此一游”，但附近可供停留休息的座位并不能滿足，大部分的游客都只能站著，還有部分游客隨地坐在附近有樹蔭的臺階上。

文化:免費(fèi)景區(qū)如何體現(xiàn)自身內(nèi)涵

對于國家旅游局指出的問題，景區(qū)管理處辦公室負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞，他們?nèi)拷邮懿⒓哟罅庹牡轿?。但他想?qiáng)調(diào)的是，橘子洲自開園以來一直免費(fèi)，但當(dāng)初的規(guī)劃并非按免費(fèi)來規(guī)劃設(shè)計(jì)的。

“比如，最開始的設(shè)計(jì)是在百米噴泉附近有一個景區(qū)入口，作為進(jìn)入核心景區(qū)的門。”但2009年試開園后，政府決定免費(fèi)向市民開放，門就干脆沒設(shè)了，“橘子洲成為了長沙人的客廳，成為了市民公園，它不僅僅是一個景區(qū)。”該負(fù)責(zé)人說，免費(fèi)當(dāng)然是好，橘子洲不靠門票經(jīng)濟(jì)，但導(dǎo)致了一些弊端，比如在管理上，在引導(dǎo)游客游覽各景點(diǎn)及體驗(yàn)其文化內(nèi)涵方面上，有了難度。

上述負(fù)責(zé)人表示，國家旅游局的這次摘牌，讓他們認(rèn)識到，在沒有“門”和“門票”的情況下，要讓游客來了后不只是停留在表面的景區(qū)服務(wù)印象，而是對橘子洲景區(qū)的深厚人文底蘊(yùn)有更多體會。

澎湃新聞走訪了景區(qū)內(nèi)多個景點(diǎn)，如朱張渡，作為紀(jì)念朱熹、張栻講學(xué)的地方，路邊的建筑是一處賣旅游品的商鋪。而作為橘子洲上為數(shù)不多的近現(xiàn)代保護(hù)建筑，原美孚洋行別墅和水上工人俱樂部，也未對游客開放。這兩幢建筑都能反映橘子洲曾經(jīng)的歷史以及長沙的近現(xiàn)代史。前者關(guān)門，景區(qū)管理處辦公室負(fù)責(zé)人介紹這里是作為經(jīng)營性資產(chǎn)使用，保護(hù)的同時，發(fā)揮出新的功效，曾是一家西點(diǎn)培訓(xùn)實(shí)踐基地，游客可免費(fèi)參觀，后來不知何原因又撤走;后者則用做橘子洲開發(fā)建設(shè)指揮部的辦公室，現(xiàn)正著手建設(shè)“湘女”實(shí)景劇場，將繼續(xù)發(fā)揮其劇場功能。據(jù)其介紹橘子洲上的建筑分經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)兩類，景區(qū)管理處并不具有經(jīng)營性資產(chǎn)管理的權(quán)限。

澎湃新聞在9月27日的采訪中，遇到不少長沙本地人，或自己出來遛狗，或帶親朋好友過來參觀。當(dāng)問到對于橘子洲5A景區(qū)被摘牌的情況時，有的游客說，“摘得好，是該整改得符合5A景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。”也有游客對此并不關(guān)注，“橘子洲不就是一個公園嗎?”

9月26日，長沙天氣炎熱，有游客說，“這20元最值的是，坐上來不熱，還可以吹上風(fēng)”。9月27日澎湃新聞在采訪時，有游客議論，“來橘子洲我也不知道看什么，但來就證明你到過長沙。”

而一位去過歐洲的廖姓游客，對橘子洲的園林設(shè)計(jì)有頗多看法，他覺得設(shè)計(jì)得不夠“人性化”。他認(rèn)為橘子洲雖然門票免費(fèi)，但“免費(fèi)也不能隨便，橘子洲作為一個象征，毛澤東在這里指點(diǎn)江山、激揚(yáng)文字，應(yīng)該讓游客來了也感受到偉人的激情”。