22歲的小劉是西安思源學(xué)院大四學(xué)生，今年他在陜北老家進(jìn)行貧困生建檔立卡登記后，按照規(guī)定可申請(qǐng)6000元助學(xué)金生活補(bǔ)助。但暑假他持《高等學(xué)校建檔立卡貧困戶(hù)子女情況證明表》在村子里蓋章后，回到學(xué)校審批時(shí)，卻被學(xué)校以“購(gòu)買(mǎi)筆記本電腦不算貧困生”為由，不給發(fā)補(bǔ)助款。

華商報(bào)記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，省教育廳、省財(cái)政廳印發(fā)的《陜西省高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作暫行辦法》為2007年制定，到現(xiàn)在已9年。小劉認(rèn)為，筆記本電腦已從“高檔”物品，成為“經(jīng)濟(jì)適用”物品，以“購(gòu)買(mǎi)電腦不算貧困生”為由將貧困生拒之門(mén)外，是否符合時(shí)代發(fā)展?

學(xué)生:上課學(xué)習(xí)離不開(kāi)電腦

“學(xué)校老師說(shuō)，學(xué)生有筆記本電腦就不給發(fā)補(bǔ)助。”小劉說(shuō)，現(xiàn)在電腦是學(xué)生必備的學(xué)習(xí)工具，“我們是工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)，像CAD工程制圖等課程，平時(shí)學(xué)習(xí)、做作業(yè)，都需要使用筆記本電腦”。小劉坦言，父母都在陜北務(wù)農(nóng)。“我的筆記本電腦兩千多元，手機(jī)不到一千塊，兩樣加起來(lái)可能還沒(méi)有的同學(xué)半部手機(jī)貴。”

小劉去年成功申請(qǐng)到助學(xué)金，今年精準(zhǔn)扶貧政策出臺(tái)后，他發(fā)現(xiàn)只要持有精準(zhǔn)扶貧建檔立卡，就可領(lǐng)到6000元補(bǔ)助，“父母都很開(kāi)心，至少這一學(xué)期的學(xué)費(fèi)生活費(fèi)能解決一些。但從村里蓋了章后，到學(xué)校審核時(shí)卻沒(méi)有通過(guò)。老師口頭通知，有筆記本電腦的同學(xué)不算貧困生”。

此次貧困生認(rèn)定中，還有一些同學(xué)和小劉一樣，因使用筆記本電腦而與“貧困生”資格“擦肩而過(guò)”。讓小劉想不通的是，各個(gè)管理部門(mén)已對(duì)家庭收入進(jìn)行了鑒定，建檔立戶(hù)精準(zhǔn)扶貧，而且筆記本電腦前幾年可能算高檔消費(fèi)，但現(xiàn)在價(jià)格大幅下降，已是必備學(xué)習(xí)用品了，為何最終在學(xué)校審核時(shí)就成為貧困生界定的門(mén)檻?

在采訪中，不少師生認(rèn)為，助學(xué)金主要幫扶對(duì)象是品學(xué)兼優(yōu)的貧困生，肯定不能包括有不良生活習(xí)慣、高消費(fèi)者。城南一高校的孔老師則認(rèn)為，“電腦現(xiàn)在已很普及了，是大學(xué)生學(xué)習(xí)生活必需品，而且電腦價(jià)格近年下降，兩千元就能買(mǎi)電腦，仍然把是否購(gòu)買(mǎi)筆記本電腦作為申請(qǐng)助學(xué)金的條件，有點(diǎn)一刀切了”。

西安思源學(xué)院:主要依據(jù)家庭年收入 消費(fèi)習(xí)慣是參考因素

2014年起，陜西在全省范圍內(nèi)對(duì)貧困戶(hù)開(kāi)展建檔立卡工作，目的就是把真正的貧困戶(hù)甄別出來(lái)。記者從陜西省扶貧辦官網(wǎng)查詢(xún)得知，今年8月陜西省扶貧辦和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì)發(fā)出通知，公布了我省2015年現(xiàn)價(jià)省級(jí)扶貧標(biāo)準(zhǔn)為家庭人均年收入3015元。

貧困生如何認(rèn)定?每個(gè)學(xué)校都有詳細(xì)規(guī)定，以《西安思源學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作暫行辦法》為例，其第十二條規(guī)定，“購(gòu)買(mǎi)或長(zhǎng)期租用電腦(特殊專(zhuān)業(yè)除外)的……不能認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生”。

西安思源學(xué)院學(xué)生資助中心一位胡姓老師稱(chēng)，“建檔立卡貧困家庭大學(xué)生的補(bǔ)助資質(zhì)認(rèn)定現(xiàn)在只是意向收集，還在資格審定過(guò)程中。學(xué)校會(huì)對(duì)一些學(xué)生進(jìn)行家訪，實(shí)地考察是否符合建檔立卡收入標(biāo)準(zhǔn)。資格認(rèn)定的主要依據(jù)是家庭年收入，平時(shí)消費(fèi)習(xí)慣雖不是決定性因素，但也是影響因素之一。以省扶貧辦規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)算，折合家庭人均月收入僅200余元。雖然一臺(tái)2000元的電腦不算高檔消費(fèi)，但加上學(xué)生的生活費(fèi)，也是超標(biāo)了”。

省教育廳:具體問(wèn)題要具體分析

2007年7月，省教育廳、省財(cái)政廳印發(fā)《陜西省高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作暫行辦法》，其中第十條規(guī)定，“購(gòu)買(mǎi)或長(zhǎng)期租用電腦(特殊專(zhuān)業(yè)除外)的……不能認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”。

今年4月，省教育廳、省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室聯(lián)合印發(fā)《陜西省教育扶貧實(shí)施方案》，建檔立卡貧困戶(hù)子女在學(xué)校就讀期間，根據(jù)學(xué)生的困難程度及學(xué)業(yè)情況實(shí)施相應(yīng)資助項(xiàng)目。建檔立卡的貧困家庭大學(xué)生每生每年發(fā)放6000元的助學(xué)金生活補(bǔ)助。

省教育廳學(xué)生資助中心一位工作人員介紹，此次精準(zhǔn)資助對(duì)象為在普通高校就讀、具有全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍的農(nóng)村建檔立卡貧困戶(hù)子女(含民辦高校和獨(dú)立院校)。資助條件包括遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度;誠(chéng)實(shí)守信，生活簡(jiǎn)樸等。擁有電腦是否就不具有資助資格?該工作人員說(shuō)，“是否擁有電腦不是主要因素，要具體問(wèn)題具體分析。今年是為建檔立卡貧困家庭大學(xué)生提供補(bǔ)助的第一年，未來(lái)會(huì)進(jìn)一步細(xì)化精準(zhǔn)扶貧認(rèn)定辦法”。

業(yè)內(nèi)人士:應(yīng)從學(xué)生使用電腦的用途綜合考慮

在陜西一所部屬高校從事學(xué)生資助工作多年的査老師，曾把“高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助過(guò)程管理研究”作為課題。査老師說(shuō)，通常他們衡量經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生時(shí)，并不把使用電腦作為主要參考指標(biāo)，而是從電腦的用途來(lái)綜合考慮。不過(guò)，如果使用高檔電器、高檔化妝品，或進(jìn)行與實(shí)際家庭收入能力不匹配的高檔消費(fèi)，則另當(dāng)別論。

査老師說(shuō)，對(duì)學(xué)生資助資格認(rèn)定的過(guò)程是很復(fù)雜的，比如說(shuō)，在智能手機(jī)還不普及的時(shí)候，可能有的貧困學(xué)生就用了智能手機(jī)，經(jīng)調(diào)查，并不是自己購(gòu)買(mǎi)的，而是親戚朋友為慶祝他上大學(xué)贈(zèng)送的禮物;還有的單親貧困家庭學(xué)生，雖然實(shí)際上很困難，但因性格靦腆，害怕提及自己的貧困而不申請(qǐng)資助;也有條件還不錯(cuò)的學(xué)生，為了得到貧困資助而故意隱瞞自己的實(shí)際情況。

如何更科學(xué)地認(rèn)定學(xué)生是否真的需要資助，把補(bǔ)助發(fā)給更有需要的學(xué)生?査老師建議，“首先，如果是貧困建檔立卡戶(hù)，經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卦u(píng)選，會(huì)相對(duì)公平，可直接享受學(xué)校的補(bǔ)助政策;其次，在考核過(guò)程中參考同學(xué)對(duì)他生活情況的評(píng)議，也可和當(dāng)?shù)胤鲐毑块T(mén)核實(shí)情況;最后，隨著信息化手段的發(fā)展，我們可通過(guò)大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，比如說(shuō)，從校園食堂卡的使用情況來(lái)看，如果一個(gè)學(xué)生每日三餐都在食堂吃飯，月消費(fèi)三四百元，則每天餐費(fèi)10元左右，基本可以判定為貧困狀態(tài)，如果一個(gè)貧困生每個(gè)月只在食堂吃十幾次，在校外用餐較多，會(huì)對(duì)他下一年評(píng)定補(bǔ)助資格有影響”。