交管12123軟件顯示，湯先生選中車牌號“G88C88”。湯先生手機(jī)截圖

此前當(dāng)?shù)胤Q收費(fèi)依據(jù)一份2005年會(huì)議紀(jì)要遭質(zhì)疑；律師稱屬違規(guī)收費(fèi)；北京“吉祥號不收費(fèi)”

新京報(bào)訊以為自己“幸運(yùn)”，在手機(jī)軟件上預(yù)選上一副號碼為“G88C88”的車牌，陜西省安康市湯先生去車管所辦手續(xù)時(shí)，卻被告知要收8萬元“靚號費(fèi)”。安康市車管所接受媒體采訪時(shí)稱，吉祥號牌按照數(shù)字不同收取2萬到8萬的不等費(fèi)用，依據(jù)的是2005年的一份會(huì)議紀(jì)要。律師表示此舉并無法律依據(jù)，屬于違規(guī)征收。目前，安康市物價(jià)局正在對此事進(jìn)行調(diào)查。

7月22日，安康市湯先生新購一輛私家車，在手機(jī)上下載一款交管12123軟件，提交了身份證、機(jī)動(dòng)車車架號、發(fā)動(dòng)機(jī)號以及購車發(fā)票號等手續(xù)后，從20個(gè)車牌號中，預(yù)選了一副號碼為“陜G88C88”的車牌。

7月25日，湯先生到安康市公安局交警支隊(duì)車管所辦理手續(xù)，工作人員告知他，號牌屬于吉祥號，必須繳納8萬元費(fèi)用才能辦理。也可以棄號，但只能在車管所大廳重新選號。

安康市車管所副所長閆西鵬在接受采訪時(shí)表示，所謂吉祥號牌，就是5位數(shù)中有4個(gè)號碼相同，收費(fèi)也僅僅針對的是這些吉祥號牌。

吉祥號牌中，湯先生選的“陜G88C88”收費(fèi)最高，為8萬元，而辦理類似“陜G99×99”的車牌收費(fèi)5萬元，其他的吉祥號牌收費(fèi)為2萬元。

“當(dāng)時(shí)已經(jīng)告知當(dāng)事人，如果他棄號重選，這個(gè)號碼作為垃圾號將回收并由省交警總隊(duì)管理，3年內(nèi)其他人也不會(huì)選上。”閆西鵬說道。

湯先生認(rèn)為，自己在使用手機(jī)軟件選號時(shí)，系統(tǒng)并未告知這個(gè)號牌需要交8萬元。湯先生拒絕繳費(fèi)，也沒有棄號重新選號。他表示不準(zhǔn)備進(jìn)行行政復(fù)議或者上訴，“還是希望車管所能給市民一個(gè)合理的解決方案。”

陜西省公安廳交警總隊(duì)的工作人員向新京報(bào)記者介紹，已成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果出來后會(huì)公示。

■ 追問

1 “靚號”車牌收費(fèi)是否有依據(jù)

當(dāng)?shù)胤Q依據(jù)2005年會(huì)議紀(jì)要；費(fèi)用最終納入財(cái)政

交管12123手機(jī)軟件，全稱是“公安部互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)”。記者下載該軟件實(shí)名注冊后開通賬號，界面顯示，可以在該平臺(tái)進(jìn)行車檢預(yù)約、辦牌辦證、違法處理等服務(wù)。

安康市公安局交警支隊(duì)警務(wù)保障科科長屈小泉告訴新京報(bào)記者，交管12123軟件于去年底進(jìn)行試點(diǎn)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)正在完善中。目前，網(wǎng)上只是預(yù)選車牌，最終還是要到車管所辦理手續(xù)。

“這個(gè)軟件是省公安廳統(tǒng)一設(shè)置安裝的，我們沒有權(quán)限更改，更沒有辦法設(shè)置繳費(fèi)提示，或者把靚號預(yù)留下來。”屈小泉認(rèn)為，市民可能存在誤解，以為在軟件上選上吉祥號碼，就應(yīng)該是他的，其實(shí)“靚號”是一直需要繳費(fèi)的。

對于“靚號”的收費(fèi)依據(jù)，屈小泉稱，2005年，在安康市政府主導(dǎo)下，市財(cái)政局和交警支隊(duì)開了一個(gè)會(huì)，形成的會(huì)議紀(jì)要中制定了這樣一個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?；谡叩难永m(xù)性，實(shí)施至今。

“收取的費(fèi)用最終會(huì)納入市財(cái)政，直接上繳國庫。”屈小泉補(bǔ)充道。

2 收費(fèi)是否經(jīng)物價(jià)部門審批

當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局工作人員稱“不在規(guī)定內(nèi)的收費(fèi)不能擅自審批”

車管所的“靚號”收費(fèi)是否經(jīng)過物價(jià)局的審批，對此，安康市物價(jià)局的工作人員回復(fù)新京報(bào)記者稱，“不清楚，應(yīng)該沒有。”

她表示，具體情況物價(jià)局相關(guān)科室仍在調(diào)查。“一般來說，收費(fèi)項(xiàng)目的實(shí)施要按照國家規(guī)定的收費(fèi)目錄，不在規(guī)定內(nèi)的收費(fèi)，我們不能擅自進(jìn)行審批。”

北京京潤律師事務(wù)所律師常莎表示，根據(jù)《行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法》中規(guī)定，收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行中央和省兩級審批制度。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門按照國家規(guī)定權(quán)限審批管理收費(fèi)項(xiàng)目。除國務(wù)院和省級政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門外，其他國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及省級以下（包括計(jì)劃單列市和副省級省會(huì)城市）均無權(quán)審批。

此外，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格管理?xiàng)l例》第三十六條，對行政性收費(fèi)、事業(yè)性收費(fèi)，物價(jià)部門應(yīng)根據(jù)國家的價(jià)格方針、政策進(jìn)行管理和監(jiān)督，并會(huì)同有關(guān)部門核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

■ 律師說法

“收費(fèi)無法律依據(jù)，屬違規(guī)征收”

北京市康達(dá)律師事務(wù)所韓驍表示，靚號費(fèi)的收取沒有法律依據(jù)，屬于違規(guī)征收行為，當(dāng)事人可以選擇對該具體行政行為向本級政府或者上級機(jī)關(guān)行政復(fù)議，或者直接提起行政訴訟以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

根據(jù)我國立法法的相關(guān)規(guī)定：在法律適用中，為了實(shí)際操作方便，下級機(jī)關(guān)對上級機(jī)關(guān)制定的規(guī)章制度可以進(jìn)行解釋、細(xì)化，增加其可操作性，并不能增加、減少、曲解上級的規(guī)章制度，不得加重相對人的義務(wù)，限制其權(quán)利。否則即是與上位法沖突，屬于無效的規(guī)定。

車管所工作人員稱征收“靚號費(fèi)”有法律依據(jù)。但是該“法律依據(jù)”顯然是在上位法的基礎(chǔ)上增加征收稅款的規(guī)定，該項(xiàng)規(guī)定自然無效。同時(shí)，工作人員只是說有“會(huì)議紀(jì)要”，但是不便出示。這種說辭顯然也不合法。因?yàn)?，行政機(jī)關(guān)在做出具體行政行為時(shí)應(yīng)當(dāng)說明做出該行為的法律依據(jù)，不說明法律依據(jù)的即是該行政行為存在瑕疵，程序上不合法。

北京匯佳律師事務(wù)所邱寶昌認(rèn)為，當(dāng)?shù)匦疫\(yùn)號車牌收費(fèi)，既沒有經(jīng)過地方立法，也沒有任何的法律依據(jù)，只是幾個(gè)人坐在一起拍腦門決定，容易滋生權(quán)利的濫用和腐敗。對于行政收費(fèi)，應(yīng)該有嚴(yán)格的程序，對于車牌號所得的費(fèi)用，是否用于公共事業(yè)，都存在疑問。

國家行政學(xué)院教授胡穎廉建議，應(yīng)該真正從制度層面制定一個(gè)規(guī)范體系，如果市民想要這種靚號，在這個(gè)體系下，進(jìn)行拍賣，確定競價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行收費(fèi)。“如果說市民已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上預(yù)選得到，前期沒有任何提醒和公示，再說要收費(fèi)，顯然不合適”。

■ 落地

北京 “靚號搶手”但不收費(fèi)

北京如何選車牌號，“靚號”車牌是否收費(fèi)，記者昨天以市民身份咨詢了北京市公安交通管理局車輛管理所，工作人員稱，北京是網(wǎng)上隨機(jī)選取車牌號，“靚號搶手”很難選中，但不存在收費(fèi)的情況。

工作人員介紹，北京有四種方式進(jìn)行選號，車管所現(xiàn)場選號，十選一排號，電話和網(wǎng)絡(luò)選號。“電話和網(wǎng)絡(luò)選號比較方便，是用戶采取自編自排的方式預(yù)先確定車牌號的。”

根據(jù)北京市公安局公安交通總隊(duì)網(wǎng)上車管所顯示，互聯(lián)網(wǎng)自主選號編碼規(guī)則為，機(jī)動(dòng)車所有人自主編排的號牌號碼發(fā)牌機(jī)關(guān)代碼為“京N”，號牌號碼中前四位有且只有兩位為英文字母（字母I、O不可用），最后一位必須為數(shù)字。

“以京N來說，已經(jīng)實(shí)施1年多時(shí)間，后三位數(shù)字連號的話，尤其是都喜歡的吉祥數(shù)字，一般很早就被人選走了，現(xiàn)在很難再選中。”該工作人員稱，但如果能選中連位的吉祥號，這個(gè)號就是車主的，不可能再收費(fèi)的。