蘇州工業(yè)園區(qū)湖畔天城商業(yè)街上有多家燒烤店，湖畔天城小區(qū)的居民經(jīng)常投訴燒烤店占道經(jīng)營，城管部門也加大了執(zhí)法力度，采取了很多辦法，約談、整治、處罰……但都治標不治本，效果并不理想。為此，城管部門嘗試了一種全新的執(zhí)法方式:在湖畔天城商業(yè)街上，擺滿了一排排大型綠化樹箱，種上419棵桂花樹，綠化樹箱間隔非常小，不影響市民走路，但想在其中擺上一桌燒烤，就有點捉襟見肘了，這樣一來還真把占道經(jīng)營“擠走”了。 揚子晚報全媒體記者 張畢榮

鬧市新景

商業(yè)街擺滿樹箱，燒烤店占道的餐桌不見了

昨日上午，揚子晚報記者在湖畔天城商業(yè)街上看到，這條商業(yè)街上共有81家店鋪，快餐店、燒烤店、超市等等應有盡有。商業(yè)街的廣場上擺滿了綠化樹箱，每個箱子里種有一棵桂花樹。

路過的市民劉小姐告訴記者，以前這條街上的燒烤生意非常火爆，但燒烤店將餐桌椅直接擺在了廣場上，對城市環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響，路面上也是油污遍地，一次性飯盒、酒瓶、食物殘渣扔得滿地都是，各種灑出來的飲料、油污讓人行道變得又濕又滑。燒烤店產(chǎn)生的油煙味和嘈雜聲，也給附近居民帶來了困擾。

湖畔天城小區(qū)居民王先生對記者說:“這條街上的燒烤店以前非常多，每到夏天，生意都特別好。為了能多做生意，店主便將餐桌隨意擺放，寬闊的廣場成了燒烤大排檔。燒烤店占道經(jīng)營導致污水橫流、油煙嗆人，加之噪音擾民，周邊住戶對此抱怨不已。”

湖畔天城小區(qū)的居民周小姐也告訴記者，自從城管部門擺放了綠化箱以來，燒烤店占道經(jīng)營現(xiàn)象有所收斂，幾乎看不到直接擺在廣場上的餐桌，這樣一來，對附近居民的影響有所減輕。

事出有因

約談、處罰都沒效果，2300戶居民聯(lián)名求整治

昨天晚上，記者再次來到湖畔天城商業(yè)街時，這里非常熱鬧。各家燒烤店都有很多正在吃夜宵的食客，不過燒烤店門前廣場上基本上看不到占道經(jīng)營。

事實上，此前怎么治理這里的占道經(jīng)營讓城管部門傷透了腦筋。蘇州工業(yè)園區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊湖東中隊馮敏亮中隊長告訴記者，蘇州工業(yè)園區(qū)湖畔天城商業(yè)街南北寬58米，東西長381米，廣場面積比較大，從2013年開始陸續(xù)開出了多家燒烤店，每到晚上，燒烤店就直接將餐桌擺在了商業(yè)街廣場上，一來覺得這樣可以容納更多的客人，二來夏季客人在外面吃夜宵圖涼爽。但燒烤店的做法導致占道經(jīng)營現(xiàn)象比較嚴重，燒烤店產(chǎn)生的大量油煙，以及隨地亂扔的垃圾，嘈雜的音響，讓居住在湖畔天城小區(qū)的居民苦不堪言。當?shù)卣磕甓紩M織城管、公安、衛(wèi)監(jiān)等部門進行集中整治，每次整治為期一周時間，但阻力比較大，整治過程中經(jīng)常會發(fā)生沖突，整治結(jié)束后效果也并不理想，居民投訴居高不下。城管部門先后約談了多家燒烤店店主，并發(fā)出整改通知書，甚至開出過60份“停違單”試圖通過處罰遏制占道經(jīng)營，每份“停違單”最高罰款500元，其中一家規(guī)模較大的燒烤店陸續(xù)吃到16張“停違單”，然而還是無法阻止占道經(jīng)營勢頭。

最“瘋狂”的時候，這條商業(yè)街上有9家燒烤店，整條商業(yè)街上擺滿了上百張餐桌。忍無可忍的周邊居民，最后有2300多戶聯(lián)名寫信，要求政府進行整治。

群眾智慧

附近小區(qū)申請，用樹箱不斷“擠壓”占道經(jīng)營

蘇州工業(yè)園區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊湖東中隊馮敏亮中隊長介紹，城管部門在湖畔天城商業(yè)街上共計擺放了419個綠化樹箱，每個綠化樹箱內(nèi)種有1棵桂花樹。最先在2014年擺上了66個綠化樹箱，2015年增加了100個，“擠出效應”逐年顯現(xiàn)。今年，為了使燒烤店門前的公共空間進一步“縮小”，又增加了249個綠化樹箱，至此綠化樹箱幾乎擺滿了整個商業(yè)街廣場，燒烤店的占道經(jīng)營空間基本被“封死”。城管部門和一些商家還簽訂承諾書，如果能夠做到不占道經(jīng)營，可以考慮在其店鋪門口留出少許空間?，F(xiàn)在雖然商業(yè)街上還有4家燒烤店在經(jīng)營，不過今年針對燒烤店占道經(jīng)營的投訴幾乎沒有。

蘇州工業(yè)園區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊副大隊長薄宗泉告訴記者，在商業(yè)街上擺放綠化樹箱這一做法其實也是沒有辦法的辦法。之所以會想到擺放綠化樹箱，是周邊小區(qū)業(yè)委會提出申請，代表了大多數(shù)業(yè)主的心聲。由于樹箱種植桂花樹屬于臨時綠化，不需要相關(guān)規(guī)劃審批，他們通過招投標審批程序，前后共移植來400多棵桂花樹。這些綠化樹箱并不占用人行道，所以對居民出行影響不大，大部分居民對此都表示理解。

聲音

這一做法 可能會推廣

蘇州工業(yè)園區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊副大隊長薄宗泉認為，湖畔天城商業(yè)街上的燒烤店引發(fā)居民投訴這一現(xiàn)象，實際上反映了城市管理中一個比較普遍的問題。夏季是吃燒烤和小龍蝦的旺季，很多燒烤店喜歡將桌子擺在外面，導致占道經(jīng)營現(xiàn)象非常多，而這些燒烤店距離居民區(qū)比較近，給居民日常生活帶來了嚴重的影響。由于政府對此沒有法律法規(guī)嚴格規(guī)范，物業(yè)也沒有制約措施，不具備執(zhí)法權(quán)，導致商業(yè)街區(qū)管理難度較大，燒烤店占道經(jīng)營現(xiàn)象才會愈演愈烈。

薄宗泉同時表示，如果條件成熟，用綠化樹箱“擠壓”占道經(jīng)營這一做法將在蘇州工業(yè)園區(qū)其它商業(yè)街進行推廣。

■新聞延伸

用綠化占位，擠出占道經(jīng)營，這是一種優(yōu)雅的“堵”，但一味地“堵”可能一定程度上和老百姓吃的需求形成了新的矛盾。“堵”的同時“疏”也要抓起來，這方面其實“有章可循”。

一個“小販中心” “疏通”占道經(jīng)營

蘇州楓橋街道木橋公寓居住著1萬余名外來務工人員。此前，流動攤販無序聚集，占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重，給公寓的環(huán)境秩序與中心區(qū)域的市容面貌帶來很大影響。為此，楓橋街道借鑒新加坡模式，將木橋公寓1號樓、2號樓原規(guī)劃中預留的商業(yè)配套空間成功打造成了木橋公寓“小販中心”。“小販中心”內(nèi)設門店50家，采用“政府規(guī)劃、市場運作、定期考核”的管理方式運營，分東(百貨)、西(餐飲)兩區(qū)，各區(qū)配備獨立水電，餐飲區(qū)管道煤氣、排煙排污、用餐區(qū)、衛(wèi)生間、消毒間、垃圾處理間、消防管道等配套設施一應俱全，目前持證入駐商戶大部分為以前無證經(jīng)營攤販，從特色小吃、果蔬食品到百貨超市、洗衣理發(fā)等各類業(yè)態(tài)應有盡有。通過在集宿區(qū)建造“小販中心”的創(chuàng)舉，楓橋街道城管委科學消滅了道路攤點滋生土壤，找到了“民生”與“生計”有機結(jié)合的新思路，從而解決流動占道經(jīng)營、擾民等方面的問題