《留住總部 吸引總部》系列述評(píng)之四

在秦王川建立總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)

　　■核心提示

　　■留住和吸引總部經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是——用好國家政策，進(jìn)一步改善和提升城市軟實(shí)力，加大服務(wù)功能；提供產(chǎn)業(yè)價(jià)值中分量最重的信息、技術(shù)、人才；利用區(qū)位、資源優(yōu)勢，完成城市集約功能。從而達(dá)到讓搬離隴原故土的企業(yè)總部回流，讓更多的企業(yè)總部踏上‘第二故鄉(xiāng)’的構(gòu)想。”

　　■建議編制國辦“47條”具體實(shí)施意見時(shí)，蘭州新區(qū)選址秦王川，將該地區(qū)設(shè)為蘭白經(jīng)濟(jì)圈“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，建成總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，給予更多扶持政策，聚集西北地區(qū)最快捷的信息流、最高端的人才流、最完善的服務(wù)體系，從而形成總部經(jīng)濟(jì)的“總部”。

　　■留住和吸引總部經(jīng)濟(jì)，不是個(gè)別官員理解的招商引資，讓世界500強(qiáng)都到蘭州開工廠。把秦王川建成總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，就是利用該地區(qū)得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，讓更多二、三線城市的企業(yè)總部入駐“特區(qū)”，成為蘭白經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引擎，提高甘肅核心經(jīng)濟(jì)區(qū)的國際知名度和競爭力，貢獻(xiàn)更多稅收、帶動(dòng)更多消費(fèi)、提供更多就業(yè)、消化更多投資。

　　國辦“47條”中有這樣一段表述：大力支持蘭（州）白（銀）核心經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展。建設(shè)蘭（州）白（銀）都市經(jīng)濟(jì)圈，積極推進(jìn)蘭州新區(qū)、白銀工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，做大做強(qiáng)石油化工、有色冶金、裝備制造、新材料、生物制藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)，西北交通樞紐和物流中心，在全省乃至西北地區(qū)發(fā)揮“率先、帶動(dòng)、輻射、示范”的中心作用。

　　短短幾十個(gè)字，蘭州在國家“十二五”規(guī)劃開篇年，無法替代的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯。政府官員和專家學(xué)者，習(xí)慣用“迎來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史機(jī)遇”這樣的字眼——我更喜歡直來直去表達(dá)內(nèi)心喜悅：曾經(jīng)在第一個(gè)“五年計(jì)劃”大發(fā)展的蘭州，將吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源，在這塊黃土地上集群布局，并通過“總部—制造基地”的功能鏈，完成全省區(qū)域分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，輻射帶動(dòng)“大甘肅”實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。

　　我的拙見：本報(bào)近日聯(lián)合甘肅省政府研究室信息處、蘭大經(jīng)濟(jì)學(xué)院、西北師大經(jīng)管學(xué)院，推出的《國辦“47條”60問》，雖然內(nèi)容涉及資源、交通、文化、生態(tài)、人才五個(gè)宏觀層面，但說到底是圍繞“一個(gè)中心”廣集民智，即如何留住總部經(jīng)濟(jì)，如何吸引總部經(jīng)濟(jì)。

　　何謂總部經(jīng)濟(jì)？北京社科院研究員、《總部經(jīng)濟(jì)》作者趙弘，在國內(nèi)首次提出了系統(tǒng)理論。按照我的理解，該理論比較直白的要核是：特定區(qū)域利用資源優(yōu)勢吸納企業(yè)總部入駐，拉動(dòng)區(qū)域稅收、消費(fèi)、就業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)布局，融合多元文化，加快城市國際化步伐。借用鑫報(bào)經(jīng)濟(jì)分析師程里安的真知灼見，“國辦‘47條’的發(fā)布，已經(jīng)從國家戰(zhàn)略高度，把甘肅確定為今后10年中國經(jīng)濟(jì)的新增長極。留住和吸引總部經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是——用好國家政策，進(jìn)一步改善和提升城市軟實(shí)力，加大服務(wù)功能；提供產(chǎn)業(yè)價(jià)值中分量最重的信息、技術(shù)、人才；利用區(qū)位、資源優(yōu)勢，完成城市集約功能。從而達(dá)到讓搬離隴原故土的企業(yè)總部回流，讓更多的企業(yè)總部踏上‘第二故鄉(xiāng)’的構(gòu)想。”

　　我有個(gè)比較異想天開的建議：編制國辦“47條”具體實(shí)施意見時(shí)，蘭州新區(qū)選址秦王川，將該地區(qū)設(shè)為蘭白經(jīng)濟(jì)圈“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，建成總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，給予更多扶持政策，聚集西北地區(qū)最快捷的信息流、最高端的人才流、最完善的服務(wù)體系，從而形成總部經(jīng)濟(jì)的“總部”。我的建議基于以下三個(gè)方面的考量。

　　一、秦王川具備串聯(lián)蘭白經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢。

　　國辦“47條”大力支持蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展，首先要解決的問題就是蘭白經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，有了蘭白經(jīng)濟(jì)圈的“中心帶動(dòng)”，隴東、河西才能“兩翼齊飛”。那么，把蘭白經(jīng)濟(jì)圈的“中心”定在哪里呢？或者更加明確一點(diǎn)，把蘭州新區(qū)建在何處？

　　坊間有種說法：蘭州30年的城市建設(shè)經(jīng)歷了3個(gè)階段——地下階段、舊城改造階段和城外建新區(qū)階段。恕我直言，蘭州編制的城市規(guī)劃雖然已經(jīng)是第四版了，但仍然沒有跳出南北兩山的遮擋，從甘肅發(fā)展戰(zhàn)略全局考慮城市布局。和蘭州市區(qū)、白銀相距各70公里的秦王川，被有識(shí)之士稱為“金三角”的支點(diǎn)，那里尚有500平方公里平川未被開發(fā)，是拓展城市空間的沃土，不應(yīng)該靜靜地躺在原地荒蕪。   

　　二、秦王川擁有四通八達(dá)的交通基礎(chǔ)設(shè)施。

　　位于秦王川的中川機(jī)場是甘肅樞紐機(jī)場，更是西部大開發(fā)后改擴(kuò)建的第一座西部地區(qū)機(jī)場，現(xiàn)已開通蘭州至北京、上海、廣州、深圳、成都、西安、南京、杭州、敦煌、嘉峪關(guān)等近30條航線，完全契合國辦“47條”增強(qiáng)樞紐功能、建設(shè)國際航空港的戰(zhàn)略要求；秦王川和蘭州市區(qū)已有高速公路相連，規(guī)劃中的蘭州至張掖城際鐵路也將橫穿該地區(qū)。這些都為蘭州新區(qū)的開發(fā)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三、秦王川具有豐富的水資源和旅游資源。

　　引來大通水，潤澤秦王川。被譽(yù)為華夏第一渠、我國目前規(guī)模最大的跨流域自流灌溉工程——引大入秦，從根本上解決了永登、皋蘭28.3萬農(nóng)民生產(chǎn)、生活用水，但農(nóng)業(yè)灌溉的單一定位，讓每年3億立方水白白流掉。遠(yuǎn)的不說，蘭州市區(qū)依黃河修建的百里風(fēng)情線、寧夏把原來的臭水灣包裝成“沙湖”，現(xiàn)在不都是游人如織的旅游景點(diǎn)嗎？

　　其實(shí)根本沒必要大興土木，總長205.7公里的引大入秦工程，本身就是一個(gè)很好的旅游資源，只不過我們從來沒動(dòng)過這方面的腦筋；即使是引大工程沿線，旅游資源也異常充裕，魯土司衙門、天堂寺、天王溝森林區(qū)、吐魯溝國家森林公園、尕達(dá)寺……25年前，什川曾拒絕一位專家“打造休閑旅游目的地”的良言，原因很務(wù)實(shí)：害怕頑童把當(dāng)?shù)刂饕?jīng)濟(jì)來源（果樹）糟蹋了——看看現(xiàn)在的“梨園”，讓農(nóng)民越來越富的還是那些掛在樹上的果子嗎？

　　我們曾有過西北航空、長慶油田、鐵道設(shè)計(jì)院、藍(lán)星清洗、奇正藏藥等企業(yè)總部先后外遷的經(jīng)歷，這并不說明甘肅的生存環(huán)境、市場環(huán)境惡劣，工業(yè)化、城市化、國際化進(jìn)程的共同加劇，必然促使市場化的企業(yè)追逐信息、人才、資源更加集中的區(qū)域，就像海爾、聯(lián)想等國際化企業(yè)把研發(fā)總部設(shè)在美國一樣。

　　留住和吸引總部經(jīng)濟(jì)，不是個(gè)別官員理解的招商引資，讓世界500強(qiáng)都到蘭州開工廠。把秦王川建成總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，就是利用該地區(qū)得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，讓更多二、三線城市的企業(yè)總部入駐“特區(qū)”，成為蘭白經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引擎，提高甘肅核心經(jīng)濟(jì)區(qū)的國際知名度和競爭力，貢獻(xiàn)更多稅收、帶動(dòng)更多消費(fèi)、提供更多就業(yè)、消化更多投資。

　　細(xì)讀國辦“47條”，你會(huì)找到“大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，辦好蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)”的字句——第16屆蘭洽會(huì)已于7月9日圓滿落幕，總簽約金額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1309.36億元，積極落實(shí)國辦“47條”、加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深入推進(jìn)西部大開發(fā)、拓展對內(nèi)對外開放，構(gòu)成本屆盛會(huì)的主要內(nèi)容。這對于蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，無疑又是一個(gè)重大利好，利用會(huì)展平臺(tái)吸引外省企業(yè)總部進(jìn)駐秦王川，“金三角”蛻變聚寶盆就指日可待了。