“豪華游船”頻遭冷場，專家提出困難多多，市民質(zhì)疑——
黃河搞航運(yùn)有無必要？ 
 

黃河蘭州段目前每年只有四五個月的時間能通航

每年一進(jìn)入枯水期，黃河就開始“露底”

　　在日前召開的甘肅省水路交通工作會上，與會者提出：從今年開始，將以黃河蘭州段通航為龍頭，甘肅省全力推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)，通過疏通河道、建設(shè)碼頭等，構(gòu)建甘肅特色的內(nèi)河航運(yùn)體系。要在這樣一個內(nèi)陸同時又以缺水著稱的省份發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，到底有多大的可行性和實(shí)際意義？尤其是在“豪華游船”頻遭冷場的尷尬后，許多市民提出這樣的疑問，在黃河上發(fā)展航運(yùn)行不行？能否給蘭州市帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益？開通黃河“黃金水道”優(yōu)越性在何處？為解開市民心中這些疑問，記者展開了調(diào)查。

　　記者　劉庚/文　郗建農(nóng)/圖

　　1 蘭州已有38.4公里“五星航道”

　　據(jù)悉，黃河蘭州段西起八盤峽東至榆中青城全長約150公里，由于水流急，流量不大、暗礁多，過去黃河蘭州段的水運(yùn)主要靠羊皮筏子。從1997年1月起，黃河蘭州段航道一期開發(fā)工程實(shí)施，成功開發(fā)了市區(qū)38.4公里的五級航道。隨著黃河蘭州段航道開發(fā)工程的實(shí)施，水上運(yùn)輸、水上游覽和公園游船發(fā)展迅速，這不僅填補(bǔ)了蘭州水上游覽的空白，而且為發(fā)展水路運(yùn)輸提供了可能。

　　據(jù)甘肅省海事局一位負(fù)責(zé)人介紹，正在實(shí)施的二期開發(fā)項目又將航道向東西分別延長了24公里和26公里，為國家五級航道標(biāo)準(zhǔn)，其中五級航道的技術(shù)要求是：水深1.3米至1.6米，單線航寬22米，雙線航寬44米，航道轉(zhuǎn)彎半徑為270米；橋梁凈空高度為5米或8米（對拖帶船隊的要求），單孔通行80米，兩個橋孔通航要求凈寬40米。為貫通這一航道，國家投入與地方配套資金共約4700萬元，皆為發(fā)展蘭州旅游業(yè)，同時兼有貨運(yùn)等功能。目前，東段26公里已建成能通航至什川，西段正加緊施工預(yù)計將于今年上半年建成。此外，黃河蘭州段航道開發(fā)的三期工程——大峽庫區(qū)段航道28.7公里正在著手立項工作。

　　截至2009年底，黃河蘭州段投入使用的碼頭有10座，共有各類船舶405艘，共有航運(yùn)企業(yè)25家，其中客運(yùn)企業(yè)12家，全年完成客運(yùn)量39.04萬人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量146.29萬人/公里。伴隨著蘭州黃河風(fēng)情線的建設(shè)和水上旅游業(yè)的發(fā)展，開辟了以蘭州港中心客運(yùn)碼頭為起點(diǎn)，輻射東西的短途旅游客運(yùn)航線。黃河蘭州段即黃河母親至中立橋的7公里航道已發(fā)展為蘭州船舶最集中，運(yùn)營最繁忙的黃金航線。

　　2 五大舉措打造中國“塞納河”

　　甘肅省水運(yùn)管理局規(guī)劃建設(shè)處一位負(fù)責(zé)人告訴記者：“不可否認(rèn)，目前的黃河蘭州段雖然存在許許多多這樣那樣的困難，形勢不容樂觀，但我們并不能因此放慢發(fā)展的腳步。現(xiàn)在黃河蘭州段面臨的最大問題就是航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，已建成的碼頭管理不到位，破損嚴(yán)重，造成重復(fù)投資；與此同時，由于黃河蘭州段正好位于黃土高原，水中含沙量大，航道內(nèi)泥沙淤積嚴(yán)重，為保障航道安全，每年都要對航道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，但養(yǎng)護(hù)部門資金嚴(yán)重不足，難以發(fā)揮航道、碼頭等配套設(shè)施作為百里黃河風(fēng)情線載體的主要作用等等，這些都嚴(yán)重制約著黃河蘭州段的發(fā)展。”

　　在今年年初召開的2010年甘肅省水路交通工作會上，交通部門提出了一個響亮的口號：將黃河蘭州段打造成中國的“塞納河”！據(jù)省交通運(yùn)輸廳副廳長王繁已介紹，今年乃至今后一段時期，全省水路交通工作重點(diǎn)將實(shí)施三大工程：推動黃河航運(yùn)達(dá)海工程、建設(shè)中國黃河蘭州“塞納河”工程、強(qiáng)化水上安全管理工程。據(jù)悉，為使黃河蘭州段成為中國的“塞納河”，水運(yùn)部門重點(diǎn)采取五項舉措：加快現(xiàn)有蘭州夜航工程的實(shí)施，爭取今年“五一”前完成夜航設(shè)施建設(shè)，使現(xiàn)有的船舶能夠夜間在黃河正常營運(yùn)；加快蘭州新港建設(shè)，建一個現(xiàn)代化城市的現(xiàn)代港口；加快疏浚提升蘭州段的航運(yùn)等級，由現(xiàn)有的四級航道提升為三級；制造大噸位游船；構(gòu)建航、人、水和諧的現(xiàn)代化城市，計劃購置直升飛機(jī)形成立體搜救體系。此外，水運(yùn)部門還將開展黃河烏金峽庫區(qū)航運(yùn)工程、龍灣至南長灘航運(yùn)工程航道測量和可行性研究工作，為實(shí)現(xiàn)蘭州至白銀全線通航、解決礙航閘壩問題積累經(jīng)驗(yàn)。

　　深度調(diào)查

　　蘭州發(fā)展黃河航運(yùn)行不行？

　　“投入這么大的財力和時間開通航運(yùn)實(shí)屬不易，但在蘭州發(fā)展黃河航運(yùn)行不行？它到底能給蘭州帶來多少經(jīng)濟(jì)收益？”在蘭州大學(xué)工作的段先生對此表示質(zhì)疑。其實(shí)，這樣的質(zhì)疑由來已久，2008年，蘭州至什川試通航儀式隆重舉行。這對習(xí)慣坐羊皮筏子的蘭州市民來說無疑是一件值得高興的事，從此蘭州市民不但可以乘坐游船游覽百里黃河風(fēng)情線，欣賞黃河兩岸的風(fēng)光和“小峽”的誘人魅力；還可以去什川賞梨花，感受黃河上游沿岸農(nóng)村特有的風(fēng)貌。但是就在當(dāng)年“五一”航線迎客的首日，“黃金水道”竟出人意料地遭遇了冷場的尷尬。究其原因有兩點(diǎn)：票價高、景點(diǎn)乏善可陳?，F(xiàn)如今，又一輪的航道開發(fā)再次揭開大幕。那么，在蘭州發(fā)展航運(yùn)到底行不行呢？

　　在蘭州市從事航運(yùn)客運(yùn)旅游的石經(jīng)理告訴記者，受枯水期和水位下降的影響，每年游船運(yùn)營的時間僅有4-5個月時間，即從每年的四五月份到九十月。因此，在蘭州發(fā)展航運(yùn)不得不受時令的限制。據(jù)黃河水利委員會水情信息中心有關(guān)工作人員介紹，目前，黃河來水量已經(jīng)進(jìn)入一年最小的時候，日平均流量僅為300多立方米/秒，黃河蘭州段已漸入枯水期。據(jù)悉，每年11月至次年1月為黃河寧夏、內(nèi)蒙古段的封河期，為保證防凌安全，黃河上游的劉家峽等水庫要進(jìn)行調(diào)節(jié)蓄水，控制流量；同時水庫蓄水也可以保證城市供水安全以及明年春播時的農(nóng)業(yè)灌溉用水。同時，由于黃河流域位于干旱、半干旱和半濕潤地區(qū)，多年平均徑流總量為574.5億立方米，相當(dāng)于長江流量的1/17。多年來，引黃灌溉，耗水過大，加之又無支流加入等原因造成的枯水期，可以說直接制約著黃河蘭州段的航運(yùn)發(fā)展。

　　另一個制約航運(yùn)發(fā)展的重要因素就是中山橋的限制。蘭州商學(xué)院的一位教授也表示了他的擔(dān)心：“根據(jù)五級航道通航的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，航道凈空高度必要要達(dá)到8.5米。而位于黃河蘭州段中心地帶的中山橋，其通航凈空高度（設(shè)計最高通航水位至建筑物下沿垂直距離）僅為3.6米，所以中山橋凈空高度太低，導(dǎo)致大型旅游船舶無法穿橋而過。因此，中山橋就像一個‘緊箍’牢牢地將蘭州客船水線以上高度控制在了3.5米至4.5米之間。這就造成了游船向東前往什川方向可以暢通無阻，一旦向西，百人以上的大游船就根本無法通行。”

　　“其實(shí)，這些困難還僅僅是黃河蘭州段通航諸多困難中的冰山一角。”據(jù)蘭州市地方海事局一位負(fù)責(zé)人告訴記者，目前，航道開發(fā)中面臨的難題還遠(yuǎn)不止于此，想要在這里打造一條精品航線，需要解決的問題還很多：首先，是航道開發(fā)過程中土地使用問題。由于土地使用手續(xù)的不明晰，導(dǎo)致航道開發(fā)過程中土地糾紛時有發(fā)生，同時，航道開發(fā)地方配套資金難以到位，嚴(yán)重制約了航道的開發(fā)；其次，航道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，而已建成的碼頭管理不到位，航標(biāo)、岸標(biāo)等與通航有關(guān)的設(shè)施維護(hù)資金不足，破損嚴(yán)重，造成了重復(fù)投資；此外，由于黃河蘭州段位于黃土高原，水中含沙量大，航道內(nèi)泥沙淤積嚴(yán)重，為保障航道安全，每年均需對航道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，但航道養(yǎng)護(hù)部門資金嚴(yán)重不足，難以發(fā)揮航道、碼頭等配套設(shè)施作為百里黃河風(fēng)情線載體的主要作用。