關注宏觀調控更應注重民生熱點

　　連日來，就解決停車難、出行難問題，本報提出的“開放空地解決停車難”、“充分利用城市資源提高交通管理水平”等一系列切實可行的建設性意見引起社會各界的關注，許多讀者紛紛來電來信提出治理交通擁堵的意見和建議。而記者日前在蘭州市城關區(qū)一份《創(chuàng)新管理手段緩解交通擁堵》的課題研究上發(fā)現，在詳細剖析該區(qū)交通擁堵問題成因的基礎上，開拓性地提出一系列切實可行的措施，而課題研究中所提的這些措施與本報近日的觀點不謀而合。

　　記者　劉庚

　　黨的十六大提出“以人為本”的執(zhí)政理念以來，有效推動了黨和政府的各項工作，也廣泛地影響著我們每一個人的生活。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，成為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容。

　　“作為綜合研究擬訂經濟和社會發(fā)展政策的發(fā)改局，我們在關注發(fā)展經濟的同時，還應重視發(fā)展社會事業(yè)以及民生的改善。”據城關區(qū)發(fā)改局局長徐尚君介紹，今年該局確定了經濟社會方面的十個課題進行研究，特別是涉及民生方面社會關注的就占到一半。特別是對當前老百姓最關心的熱點話題以課題的形式進行了深入的研究。徐尚君認為，要徹底根治蘭州城市交通擁堵難題，必須加大路網工程建設、配套停車場規(guī)劃建設、優(yōu)化公交線路、實行合理的限號管理。但以上這些方法在短時期內難以見效，介于此情況城關區(qū)發(fā)改局向區(qū)政府提出了“創(chuàng)新管理手段緩解交通擁堵”的建議，并希望以此拋磚引玉來征集更多的共識。

　　社會各界就《北濱河路緣何淪落為城市配角》建言

　　北濱河路公交盲區(qū)

　　要盡快“掃盲”

　　“車難停、路難行”幾乎是所有蘭州人的共同感受。如何能通過對現有資源的充分、有效的利用，盡快提高道路通行能力和效率，以緩解交通堵塞？

　　中街子在蘭州的眾多小街巷中似乎并不起眼。但僅在這條街一棟樓上就有城關區(qū)人口計生局、司法局、國土局、物價局、城鄉(xiāng)規(guī)劃土地管理局、國稅局、財政局等十余個行政單位以及蘭州糖尿病腎病?？漆t(yī)院、城關區(qū)第二醫(yī)院、區(qū)計生服務站等四五家衛(wèi)生機構，加上附近高樓商廈林立、飯館酒吧鱗次櫛比……讓這條長不過440米，寬6米左右小路的堵車狀況更是雪上加霜。通過大量實地調查并結合外地成功經驗，城關區(qū)政府有關部門已開始在中街子試點“單向通行模式”，解決交通擁堵問題。很快試驗便得到效果：實行單向交通后，不僅有效減少了行駛車輛受轉彎車和交叉車的干擾，使行車速度明顯提高，同時，由于車輛只在一側?？浚€解決了行車與停車間的矛盾，有效保障行人的安全。但很快調研組的成員們又發(fā)現，通行能力雖提高了，行程卻增加了。在總結了單向通行模式的經驗教訓之后，他們發(fā)現實施單向交通系統不能孤立地考慮一條路或幾條路，應把一個區(qū)域作為一個系統來研究，既要考慮區(qū)內交通的便利性，又要考慮區(qū)內道路通行的均衡性，要給單行道設置合理的出口。為此，城關區(qū)又利用中街子與附近的井兒街天然形成的環(huán)形線，解決了車輛在單向通行基礎上實現雙向出入的難題。城關區(qū)發(fā)改局在課題中建議在城關區(qū)的道升巷、井兒街、中街子、金石巷等多條小街巷推廣這種模式，以解決堵車難題。

　　小街巷系統規(guī)劃單向通行模式

　　描述北濱河路，蕭條是一個錯誤的形容詞，失意可能更加符合北濱河路的心境。北濱河路的失意只是相對南濱河路而言。他們就像是黃河風情線上的一對孿生兄弟，經過十幾年的發(fā)展，一個成了彪形大漢，而另一個卻明顯營養(yǎng)不良。

　　本報日前刊發(fā)的《北濱河路緣何淪落為城市配角》一文引起社會各界強烈反響，連日來關于“莫讓北濱河路成為城市配角”的討論也一直在市民中繼續(xù)著。一些市民和專家指出，應該盡快在北濱河路公交盲區(qū)“掃盲”、加快城市配套設施建設、縮小“城”與“鄉(xiāng)”的差距，早日讓南北濱河路實現比翼齊飛……記者龍慶宏 /文 施梓慶/圖

　　創(chuàng)新管理充分挖掘停車潛力

　　城市配套設施嚴重滯后

　　“我們家做頓飯可以說是工程浩大，住在安寧，卻要從西關買菜！”自打婆婆來了之后，這句話小陳是沒少聽婆婆在親友面前說起。小陳在西關某媒體工作，每天下班路過木塔巷她都會先買些菜再回家。位于北濱河路西段的新房子盡管已經住了2年，但周邊一直沒有菜市場的現狀，讓這個100多平米的房主人的幸福感，多多少少有些折扣。想起從前，安寧新城區(qū)誘人的規(guī)劃和不錯的前景是小陳和丈夫選擇在這里買房的主要原因，“北濱河路沿線的河景房”這個從開始讓她怦然心動到最終使她欣然入住的絕對理由，其中蘊藏著的幸福感自是不言而喻的?？梢粋€不爭的事實是，她也因此付出了從西關買2年菜的代價，而且仍將繼續(xù)付出著。

　　從七里河黃河橋北一路西行，沿途經安寧庭院、黃河家園、北岸公館、實創(chuàng)現代城、中石油西北銷售分公司等小區(qū)，還有不少企事業(yè)單位，可以說這一帶是高樓林立，人口密集。然而，這里提供給人們的還僅僅是一個“概念性”的生活空間，周邊的城市生活配套設施遠遠達不到居民們的需要，那些和居民日常生活息息相關的商場、超市、農貿市場、銀行、學校、衛(wèi)生設施等依然蹤影難覓。

　　合慧經濟研究所的專家指出：“在硬件先行之后，軟件就要并駕齊驅。只有以政府科學的城市規(guī)劃和民眾的共同努力作為基礎和背景，讓北濱河路像南濱河路那樣成為城市主角的美好生活藍圖才能指日可待。”

　　公交在這里還有“盲區(qū)”

　　公交車進站，在路邊等了許久的市民們蜂擁而上，車廂內背貼背、面對面，下車還得穿過層層人墻，一不小心，踩到別人，就會招來“白眼”……每天，這樣的乘車經歷對于居住在北濱河路中段的上班族們來說，并不陌生。

　　因為一條黃河風情線，原本屬于城市“邊緣地帶”的北濱河路“華麗轉身”，蘭州城也隨之進入“河居時代”。北濱河路上，大“盤”小“盤”落錦帶，鱗次櫛比的河景房吸引了越來越多的市民在這里安家立業(yè)。從七里河黃河大橋橋北出發(fā)一路西行，沿路有安寧庭院、黃河家園、北岸公館、實創(chuàng)現代城、中石油西北銷售分公司等小區(qū)，還有不少企事業(yè)單位，沿途高樓林立，人口密集。然而，與這里的人口密集程度不相符的是，這里居然沒有一條可以貫穿始終的公交線路。

　　采訪中，北濱河路西段的市民對此也是怨聲載道。不少市民發(fā)出這樣的呼聲：“不住在這里，根本感覺不出來這里居民的難心處，有時候我們也在想，我們到底屬不屬于這個城市？既然我們屬于這個城市的一部分，那就不希望被城市邊緣化！”這一帶的住戶們對記者說：“北濱河路西行段、沙井驛段、甘農大段都是公交盲區(qū)，尤其是北濱河路實創(chuàng)現代城、北岸公館、黃河家園等路段，這里小區(qū)密集，居然沒有可以去西站的公交車，更別談去火車站和其他地方了。不論是去西站、西關、還是火車站，我們不僅先要步行一段路，然后才能坐上公交，倒一兩次車到達目的地更是家常便飯。”

　　縮小差距 讓“南北”齊飛

　　描述北濱河路，蕭條是一個錯誤的形容詞，失意可能更加符合北濱河路的心境。北濱河路的失意只是相對南濱河路而言。他們就像是黃河風情線上的一對孿生兄弟，經過十幾年的發(fā)展，一個成了彪形大漢，而另一個卻明顯營養(yǎng)不良。

　　合慧經濟研究所的專家說，蘭州的行政中心、經濟中心都位于黃河南岸，經濟的差距是一種必然，黃河北岸地理空間有限，這就在某種程度上決定了北岸是一個配角的現實。黃河風情線是蘭州的大手筆，成為蘭州的“名片”和形象窗口，但只起到了生態(tài)的、美化的功能，經濟的功能沒有發(fā)揮出來。專家認為，要在依托黃河風情線的基礎上，對南北濱河路進行立體深度開發(fā)，掃除公共交通的“盲區(qū)”、積極跟進城市相關配套設施、努力縮小黃河兩岸“城”與“鄉(xiāng)”的差距，最終實現南北濱河路比翼齊飛。

　　毗鄰張掖路步行街的木塔巷是中心城區(qū)出了名的“牛皮癬”。長期盤踞在此的馬路市場使這里交通狀況更加堪憂。但不知從何時起，這里的居民卻發(fā)現平日里在木塔巷東側?？康能囕v卻減少了。原來，城關區(qū)職業(yè)技術學校在節(jié)假日期間開辟出了學校操場作為臨時的停車場，有效地緩解了停車難問題。

　　“正如鑫報等媒體近期呼吁的一樣，通過調查我們發(fā)現，在現有條件下，只要利用好一些單位的空閑停車場地、平時不用的體育場地和節(jié)假日不用的學校操場等空閑場地作為臨時停車場，的確能在一定程度解決停車難。”課題組這樣告訴記者。

　　借鑒本報近日有關“呼吁單位節(jié)假日開放門前停車場”的系列報道，調研組又進一步提出了“錯時錯位停車法”的方案：即在上班時間，單位院內停不下的車輛可利用周邊空閑的單位停車點及生活小區(qū)停放，下班時間以后，周邊生活小區(qū)停放不下的車輛，也可以利用單位院內的停車場點泊車，使一個停車場點無論是白天還是晚上，無論是單位院內還是生活小區(qū)，既可泊單位車輛，又可停社會車輛，利用時間差，車位差，讓“死”車位活起來，以此緩解停車難的問題，使有限的停車資源合理地利用起來，最大限度地實現資源共享。此外，調研組還提出三項措施：在不擁擠的道路邊規(guī)劃臨時泊位；利用收費引導車輛停放秩序；整合城區(qū)停車資源，并進行專業(yè)化管理，建立規(guī)范統一的停車服務管理體系，發(fā)揮現有停車場庫的最大作用。

　　據了解，受計劃經濟體制影響，目前城關區(qū)道路交通管理工作仍然處于經驗型管理為主的狀態(tài)，存在缺乏整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略、政策法規(guī)不配套、交通規(guī)劃實施不力等方面的問題。特別是受財力、專業(yè)人才等方面的限制，交通管理手段的技術含量還不高，特別是指揮系統的作用未得到充分發(fā)揮，路網實時道路交通流量信息的發(fā)布、調控有待加強，真正意義上的城市交通引導系統尚未起步。

　　如何在資金有限的條件下，提高交通智能管理水平成了調研組的又一新課題。據悉，自2007年7月開始，城關區(qū)完成了全區(qū)治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統第一期建設任務，安裝監(jiān)控點1013個，同時建成分局、派出所兩級監(jiān)控中心。但目前的“數字城關”主要的用途僅局限于全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、城市管理的監(jiān)督以及全區(qū)治安動態(tài)視頻監(jiān)控上。為此，調查組建議區(qū)政府建立基于信息技術、區(qū)域連網、面向社會的城區(qū)交通管理系統，實現交通信息的及時發(fā)布，以方便群眾即時選擇出行線路，減少道路擁堵情況的發(fā)生，而這個交通管理系統的設想并非空穴來風，如何對全區(qū)技防設施建設進行調整，擴大“數字城關”覆蓋范圍，充分融合數字三維社區(qū)、數字城關、綜合治理平臺的需求，充分發(fā)揮“數字城關”的作用，實現“一個監(jiān)控探頭多家共享、一個數字平臺多家使用”的資源共享目標，建立起城區(qū)交通管理系統，不僅能方便群眾及時選擇出行線路，減少道路擁堵情況的發(fā)生，同時還能提高道路利用效率，改善道路運行秩序。