土地制約是城關區(qū)發(fā)展的最大瓶頸。為此，城關區(qū)在謀劃“十二五”布局時，提出“南升北拓”的思路。
“南升”，即主城區(qū)要以棚戶區(qū)改造和“城中村”改造為重點，用5年左右的時間，完成800萬平方米的舊城改造任務，并通過加大老城抽疏和綠化、亮化、美化力度，提升城市品位，完善城市功能。“北拓”，即以三條嶺、青白石和九州三個區(qū)域為重點，5年開發(fā)整理土地50平方公里以上，破解土地難題，拓展發(fā)展空間，完善城市形態(tài)。因此，城關區(qū)今年將重點實施100萬平方米以上的舊城改造，10平方公里以上的土地開發(fā)整理。
“北拓”，即城關區(qū)將高標準編制完成北城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃及各專項規(guī)劃，并依托九州開發(fā)區(qū)增容擴區(qū)，積極探索引入BT、BOT融資模式，著力引進一批資金足、經驗多、水平高的戰(zhàn)略投資者，實行整體式、綜合性開發(fā)，嚴格控制小規(guī)模開發(fā)和零散開發(fā)，確保年內整理土地10平方公里以上；同時，將協調省市相關部門，把北城區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設納入全市規(guī)劃范圍，及早啟動北城區(qū)路網、管網和電網等基礎設施建設。
社會管理是城市管理的一個重要方面，尤其是在城關區(qū)這樣一個人流、物流、資金流、信息流高度集中的地方，社會管理的任務很重、難題很多、責任很大。據悉，今年，城關區(qū)將重點要做好六個方面的工作：
轄區(qū)內所有街道實現數字化管理，真正把管人和管事、服務和管理結合起來，用數字化手段提升服務管理效果，并整合數字城管、公安視頻等信息資源，建立起覆蓋全區(qū)的數字城管信息二級平臺，完成三維數字社區(qū)建設；建立樓院長管理體系，發(fā)揮好群防群治、居民自治的作用；
建立重大風險評估體系，對方向性社會矛盾、地質災害隱患、重大自然災害等問題，及時進行排查摸底，建立數據資料庫，制定和完善相關預案，確保做到早發(fā)現、早處置、早化解；改造農村危舊房200戶，加快伏龍坪、九州、紅山根、鹽什公路沿線地質災害治理，重點實施泥石流溝綜合治理、皋蘭山老滑坡二期治理等項目；
建立人口管理新模式，既要抓好常住人口的管理工作，更要抓好流動人口的服務和管理工作，尤其要深化計劃生育“以房管人”模式，建立數字人口信息平臺。開展“生殖健康進家庭”服務活動，為萬名育齡婦女提供生殖保健免費服務，對千名困難家庭婦女實施救助。建成“數字人口”信息平臺和人口文化網站。在農村重點抓好環(huán)孕情檢測的基礎上，開展以征收社會撫養(yǎng)費和落實長效節(jié)育措施為重點的計生專項整治行動。
完善矛盾糾紛排查化解機制，嚴格按照屬地管理要求和誰主管誰負責的原則，做好矛盾糾紛的排查工作，特別是要建立領導干部定期接訪機制，力爭把問題消除在萌芽狀態(tài)，解決在基層一線；完善治安管理體系，深入開展平安創(chuàng)建活動，全面推進金盾工程二期建設，尤其是要進一步加強政法隊伍建設，促進司法公正，不斷提升人民群眾的安全感。
城關區(qū)是省會城市中心區(qū)，城市管理工作始終是城關區(qū)的重心所在，這也是城關區(qū)有別于全省其他縣區(qū)的關鍵點。當日的會上，城關區(qū)委書記金祥明表示，今年的城市管理工作重點要轉向“提升”，具體為：
綠化方面，在做好南北兩山綠化工程提升、把它打造成群眾休閑觀光區(qū)的同時，做好城區(qū)的綠化工程，繼續(xù)擴大“千棵大樹進城”和城市綠色雕塑建設，實現主城區(qū)無裸露黃土。
亮化方面，拓展主城區(qū)燈飾亮化的范圍，擴大背街小巷、農村地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部路燈亮化的覆蓋面。
美化方面，下功夫解決一些城市頑疾，加快推進市容環(huán)境衛(wèi)生由清掃向清洗轉變，污泔水處理由亂潑亂倒向全收集轉變，城市亮化由樓宇亮化向山體亮化轉變，垃圾處理由混合填埋向無害化處理轉變，實現保潔區(qū)域由主城區(qū)向城鄉(xiāng)接合部延伸，主城區(qū)保潔由工作日向節(jié)假日延伸，背街小巷保潔由8小時向16小時延伸，實現主城區(qū)垃圾流動收集的全覆蓋、數字化城市管理的全覆蓋、路燈亮化的全覆蓋。
文化方面，發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，抓住舉辦重大節(jié)慶、節(jié)會活動契機，不能只滿足于營造節(jié)日氛圍，要更加注重增加文化含量，提升辦節(jié)質量，真正把各種節(jié)慶活動辦成展示城關區(qū)形象、提升城市品位的平臺。
據了解，為實現城市形象的有效提升，城關區(qū)將具體完成以下工作：
完成60條小街巷改造任務；對夜市、馬路市場進行集中整治，整治破舊樓院50個，拆除違法建設和違法廣告5萬平方米以上；新建垃圾中轉站5座、公廁20座，改造垃圾收集點500個，繼續(xù)推行公廁免費開放；實施主城區(qū)垃圾流動收集全覆蓋和主干道路面清洗作業(yè)，實行24小時動態(tài)保潔制度，確保機械化清掃率達到一半以上；實施雁灘公園改造提升，新建和改造城市小游園4個，設置綠色景觀雕塑50組以上，新增公共綠地100畝。
為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城關區(qū)將重點加快現代服務業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展新興產業(yè)，做大經濟總量、增強以城帶鄉(xiāng)的能力。為此，將設立2000萬元的現代服務業(yè)發(fā)展基金，通過貸款貼息、補助和獎勵等形式，促進現代服務業(yè)全面提速，確保10家現代服務企業(yè)發(fā)展壯大，30家傳統(tǒng)服務企業(yè)優(yōu)化升級；為中小企業(yè)擔保中心注入資金1000萬元，基金總額達到5000萬元，重點培育50家規(guī)模以上非公企業(yè)發(fā)展壯大。高標準編制中央商務區(qū)、南北兩山旅游經濟帶和雁灘、河北、東崗組團的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導現代服務業(yè)快速健康發(fā)展。同時，大力發(fā)展觀光農業(yè)和特色農業(yè)，加大農民職業(yè)技術培訓和轉移就業(yè)力度，增加農民非農現金收入，重點加快蘭山人家、青石小鎮(zhèn)建設和石溝整體搬遷工作，使農村地區(qū)盡快實現城鎮(zhèn)化。
統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，重點是經濟發(fā)展，難點是社會發(fā)展，關鍵在基層基礎建設。今年，要繼續(xù)加大街道社區(qū)辦公用房標準化建設力度，實現街道社區(qū)辦公用房全面達標，全面建立社區(qū)服務工作站，尤其是要結合社區(qū)、村社區(qū)換屆選舉，建立一支基層社區(qū)工作者隊伍。
統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展方面，將實施城區(qū)三大出入口景觀綠化建設，推進皋蘭山面山森林景觀工程，完成1000畝林地景觀改造任務，建成6個林業(yè)管理工作站。完成五一山上水改造工程，推進蘭山公園、徐家山公園和五一山公園景觀改造，實施國家4A級景區(qū)創(chuàng)建。重點進行頭營村、石溝村兩個市級新農村試點建設，開發(fā)整理土地3000畝，開工建設476戶農村新居。
今年，民生工作的重點是要解決好上學難、就業(yè)難、看病難、住房難、出行難、養(yǎng)老難、生活難等七難問題。
上學難方面，繼續(xù)推進“校安工程”，啟動學前教育三年行計劃，深化教育體制改革，加強校長和教師隊伍建設，提高教育質量；開展萬戶貧困家庭和300名貧困大學生救助活動，切實幫助困難群體解決好生活、上學、就醫(yī)等問題。
就業(yè)難方面，著力構建城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務體系，把城關區(qū)民生就業(yè)服務平臺建設成為國家級優(yōu)質服務窗口；將進城就業(yè)人員全部納入就業(yè)服務范圍，在全區(qū)18個村建立就業(yè)服務站，為農村勞動力提供免費就業(yè)服務；加快勞動監(jiān)察網格建設，在全區(qū)24個街道128個社區(qū)全面建立勞動監(jiān)察服務平臺。
看病難方面，全面推行“片醫(yī)制”責任管理模式；全面建立醫(yī)保信息管理系統(tǒng)，推行城鄉(xiāng)參保人員就醫(yī)“一卡通”，實現醫(yī)療費用網絡結算。
住房難方面，確保建成30萬平方米保障性住房和30萬平方米“城中村”改造村民安置房，不斷改善中低收入家庭的住房條件。
出行難方面，做好交通疏導和管理工作，建立一些交通管理的機制。
養(yǎng)老難方面，推廣“虛擬養(yǎng)老院”的成功經驗，進一步擴大養(yǎng)老范圍，提高養(yǎng)老服務質量；確保年內建成虛擬養(yǎng)老餐廳20個、虛擬養(yǎng)老醫(yī)療服務站30家。建成殘疾人托養(yǎng)中心，將全區(qū)817名重度殘疾人全部納入虛擬養(yǎng)老院服務范圍；妥善解決區(qū)屬企業(yè)及街道集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險遺留問題。
生活難方面，以特困戶和低收入群體為重點，加大社會幫扶、救助和保障力度，確保這些群眾有衣穿、有飯吃、有工作；加快便民服務設施建設，新建和改建標準化菜市場10個、便民菜店50個，新建家政服務網點30個，培育家政服務企業(yè)2家。
-新聞延伸
重大項目確保九成以上開工
在過去的一年里，城關區(qū)的重大項目總數達到70個，總投資達到1500億元以上，其中百億元項目5個，50億元項目5個，10億元以上的項目10個，億元以上項目50個，項目開工率達到70%以上；全年共引進項目113個、實際到位資金59.29億元，無論是項目數量、投資額，還是項目質量和落地開工率都創(chuàng)下歷史最好水平。為確保這些項目在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮作用，在昨日的會議上，城關區(qū)政府方面表示，今年這些項目的開工率要達到90%以上。
在5個100億元項目中，九州生態(tài)園、廟灘子地區(qū)危舊房整體改造和甘肅省國際會展中心建筑群及配套區(qū)3個開工項目，要全力加快拆遷和建設進度，青白石白道坪整體開發(fā)項目要確保今年上半年開工建設，伏龍坪整體改造項目年內要有實質性進展。
5個50億元項目中，大連萬達商業(yè)廣場要完成拆遷工作，進入建設程序；徐家灣舊城改造、武都路中心商務區(qū)改造提升、東方紅廣場整體改造、小雁灘城中村改造4個項目要完成規(guī)劃、用地等前期手續(xù)辦理，爭取年內開工并達到一定的進度。
10個10億元項目中，對省電力調度通訊樓、范家灣城中村改造、重離子治療中心等5個已開工項目，要確保完成投資計劃。爭取紅泥溝舊城改造、南磚瓦窯地區(qū)整體改造和南河新村舊城改造等5個項目早日開工。
50個億元項目中，東部永新國際商貿城、伏龍坪店子街廉租房等39個已開工項目，要加快項目建設進度，確保完成計劃投資量。對甘肅財富中心建設、蘭州紅樓時代廣場等11個辦理建設手續(xù)的重點項目，確保早日開工。
(責任編輯：鑫報)
