面對系列問題，蘭州需要更大的發(fā)展空間。跳出河谷謀發(fā)展，東擴(kuò)北拓是蘭州市委、市政府一直籌劃的事。蘭州市有三個選擇，進(jìn)榆中盆地、青什山地、秦王川。榆中盆地彈丸之地，可供開發(fā)的土地已然不多，不足以支持大規(guī)模的城市建設(shè)，青什地區(qū)雖然近，但需要愚公移山般地造地，最后蘭州將目光投向了70公里之外但地域廣袤又有引大入秦水利工程的秦王川盆地。1000多平方公里的秦王川是蘭州近郊最大的一塊平地，基本上是一片原生態(tài)的處女地。北接河西東銜白銀，區(qū)位優(yōu)勢明顯，這里又是國家大型水利工程引大入秦的重要受惠地，人稀、地廣、水足，是一塊天然的建城之地，完全能支持蘭州未來的發(fā)展需求。
秦王川的城市化必然會強(qiáng)化蘭州空港的功能，秦王川的區(qū)位優(yōu)勢在未來的發(fā)展過程中勢將對河西和白銀起到很好的銜接和帶動，老城區(qū)和新城區(qū)在經(jīng)濟(jì)和功能上的互補(bǔ)效應(yīng)也會被放大。
如果說一版規(guī)劃是蘭州的骨架，二版、三版規(guī)劃則是在這個基礎(chǔ)上的血肉填充。
面對全球化、大規(guī)模城市化進(jìn)程、大變革、大發(fā)展迭加時期，蘭州正在做一次主動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，是又一次革命性的空間重組和城市奠基。那么正在修編的四版規(guī)劃應(yīng)該跳出原有城市的骨架站在新的歷史時期和全球化的基礎(chǔ)上深謀遠(yuǎn)慮。
蘭州將進(jìn)入她的青春期。
開拓城市半徑、拉大城市骨架是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。經(jīng)驗(yàn)表明，城市新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、城市的“再造運(yùn)動”，給城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。上海的浦東新區(qū)，天津的濱海新區(qū)和新近掛牌的重慶兩江新區(qū)都是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和工業(yè)化、大規(guī)模城市化進(jìn)程的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加劇使得城市規(guī)劃越來越跟不上發(fā)展的節(jié)奏。城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行三個階段管理的龍頭。我國的城市化進(jìn)程進(jìn)入了加速度時代，城市規(guī)劃滯后的問題在各個城市都存在。傳統(tǒng)的規(guī)劃往往對發(fā)展不能作出科學(xué)的預(yù)見和判斷，輕則產(chǎn)生敗筆造成浪費(fèi)，重則影響城市未來的命運(yùn)，這個教訓(xùn)國內(nèi)外皆有之。
區(qū)域化和全球化讓城市的未來更加撲朔迷離，情況更加復(fù)雜，這些都為城市規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn)。但城市的良性發(fā)展又離不開合理、科學(xué)、正確的規(guī)劃。當(dāng)蘭州正在成為一個區(qū)域的中心帶動城市并且正在融入全國甚至全球經(jīng)濟(jì)的盤子里，這都在考量城市的規(guī)劃思路和規(guī)劃水平。
蘭州新區(qū)的落腳點(diǎn)已經(jīng)確定，那么制訂既要符合蘭州實(shí)際，又要為未來發(fā)展留夠足夠空間的規(guī)劃，必然要求我們的城建理念先跳出蘭州盆地，站在世界的廣度和未來發(fā)展的高度精彩地勾勒大蘭州的美好藍(lán)圖。
新中國成立后因?yàn)檐娛潞歪t(yī)療戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的需要，城市發(fā)展套用了蘇聯(lián)的發(fā)展模式。一批城市進(jìn)入了以生產(chǎn)為主導(dǎo)的戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展模式，典型的像蘭州、哈爾濱。
中國第一個五年計劃時期，作為大方的蘭州被列為全國重點(diǎn)建設(shè)城市之一。為配合蘭州煉油廠、蘭州石油化工廠、蘭州石油化工機(jī)械廠及熱電廠等骨干工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，編制了蘭州市1954～1974年城市總體規(guī)劃，也是蘭州進(jìn)入現(xiàn)代社會的首次規(guī)劃。60年代初，城市骨架已基本形成。到80年代初，根據(jù)規(guī)劃建起了以石油化工為主的西固工業(yè)區(qū)；以機(jī)械、輕工、鐵路交通樞紐為主的七里河工業(yè)區(qū)；以機(jī)械、精密儀表工業(yè)為主的安寧工業(yè)區(qū)和以機(jī)械、輕工、電子工業(yè)為主的城關(guān)工業(yè)區(qū)。在城市一側(cè)比較合理地修建了鐵路干線、站場和專用線；修建了中川民用機(jī)場。這讓建國前僅有16平方公里的蘭州城迅速變大，也正是這次規(guī)劃奠定了現(xiàn)在蘭州城的基礎(chǔ)，蘭州城市建設(shè)翻開了新的一頁。
一版規(guī)劃完成了蘭州的工業(yè)布局，1973年開始修訂至2000年的二版規(guī)劃，規(guī)劃修訂中考慮重工業(yè)生產(chǎn)帶來的污染。環(huán)境和綠化被寫進(jìn)了規(guī)劃，對城市空間和功能進(jìn)一步完善。二版規(guī)劃至2000年。
計劃趕不上變化快，在這期間中國進(jìn)入了改革開放，經(jīng)濟(jì)模式由計劃向市場轉(zhuǎn)型，年輕的共和國長子因地處大西北受寵，也因地處大西北失寵，經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩。改革開放的中國迎來了延遲的城市化進(jìn)程，同時還要面對全球一體化的到來，融入世界。作為西北重鎮(zhèn)的蘭州還沒來得及準(zhǔn)備一切便洶涌而至。農(nóng)村人口大量涌入這個甘肅唯一的中心城市。蘭州“兩山夾一河”有限的空間矛盾日益突出。三版規(guī)劃還沒制定，二版規(guī)劃中的非建設(shè)用地雁灘地區(qū)就被提前開發(fā)。三版規(guī)劃讓城市空間圍繞黃河兩岸進(jìn)一步拓展，但三版規(guī)劃還未到期，蝸居于盆地中的蘭州發(fā)展和空間的矛盾更加尖銳，交通擁堵、建設(shè)用地不足、房價畸高等諸多問題集中出現(xiàn)。
規(guī)劃中在原有城市框架的縫縫補(bǔ)補(bǔ)因?yàn)榭臻g的局限必然會拆除一些新建或者原有低矮的建筑，不僅會重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)和對人文的破壞讓城市失去特色和個性，也會影響城市肢體的舒展和經(jīng)濟(jì)觸角的延伸。這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的需求。
甘肅打造蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈新的發(fā)展思路的提出和“國辦47條”的出臺，將蘭州再次推向了西北經(jīng)濟(jì)橋頭堡的位置。面對重大的發(fā)展機(jī)遇和城市內(nèi)在發(fā)展的要求，還有區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和全球經(jīng)濟(jì)一體化，蘭州不僅僅是蘭州的蘭州、甘肅的蘭州、中國的蘭州，蘭州是世界的。蘭州城市的命運(yùn)又到了一個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整、產(chǎn)業(yè)需要重新布局，城市功能需要重新定位。
從世界范圍來看城市大致經(jīng)歷了三次重要的發(fā)展和變遷。
農(nóng)業(yè)社會時代早期，由于生產(chǎn)力低下，城市的組織結(jié)構(gòu)是以家庭手工業(yè)作坊為基礎(chǔ)的，在冷兵器時代堅固的城墻為統(tǒng)治階層和權(quán)貴們提供了很好的庇護(hù)，大批權(quán)貴們的聚集，城市在更多意義上則是權(quán)力的象征，主要功能是行政和交易中心。
18世紀(jì)下半葉開始的工業(yè)革命浪潮促使城市發(fā)生了革命性發(fā)展和變化，工業(yè)化的大生產(chǎn)主導(dǎo)著城市的功能。以蒸汽機(jī)為代表的工業(yè)革命成果取代了人力和畜力，快速的汽車和軌道交通將農(nóng)業(yè)時代慢騰騰的馬車扔進(jìn)了歷史的垃圾堆，現(xiàn)代交通工具的使用使城市的半徑迅速被拉大。
當(dāng)人類社會進(jìn)入到以信息技術(shù)為代表的全球化時代，西方傳統(tǒng)的工業(yè)完成產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)向了高新技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)管理上。城市對各種資源的需求不再僅僅是它的周邊地區(qū)而是一個區(qū)域甚至是全球。信息時代對城市的空間和功能有著更高的要求，大型的空港和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園取代了烏煙瘴氣的工廠，小汽車和高速公路的普及進(jìn)一步弱化了城市的距離。城市的空間和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)被重組，城市的結(jié)構(gòu)變得更為復(fù)雜，功能變得更加強(qiáng)大，現(xiàn)代城市的脈絡(luò)和肌理變得更為清晰。
我國的農(nóng)業(yè)時代比西方國家長了三四百年，城市化進(jìn)程被延緩。在我國的宋代之前城市的主要功能是“筑城以守君造廓以衛(wèi)民”，秦王朝“踐華為城因河為池”開啟了中國農(nóng)業(yè)時代大都市建設(shè)的大幕。強(qiáng)盛的漢唐，因?yàn)檐娛?、政治的需要更是將大中央王朝所在地遷至關(guān)中平原腹地的長安，唐長安城是世界歷史上第一個達(dá)到百萬人口的大城市。長安城的建設(shè)是漢唐文化的重要組成部分，是我國農(nóng)業(yè)時代城市的集大成者，長安城的城廓制和里坊體系深遠(yuǎn)地影響了東南亞的城市建設(shè)。
從宋代起我國經(jīng)濟(jì)重心開始南移，長安廢弛，開封、杭州興起。“比漢唐京邑，民庶十倍”的宋代是中國古代唯一長期不實(shí)行“抑商”政策的王朝。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和四大發(fā)明的出現(xiàn)，手工業(yè)和商業(yè)流通發(fā)展到了一個新的水平，資本主義萌芽的出現(xiàn)促使城市擁有生產(chǎn)和流通的功能，相對開放的城市空間成為需求，里坊制為了適應(yīng)生產(chǎn)力又發(fā)展演變成了更利于商品流通的街巷制，紙幣和商業(yè)街就在這個時代出現(xiàn)了。城市空間完成了歷史性的重組，一幅《清明上河圖》為我們留下了最有說服力的佐證。以后的元、明、清將都城移至北京，但在模式上沿襲發(fā)展了宋的城市模式，至鴉片戰(zhàn)爭。
鴉片戰(zhàn)爭中國淪為半殖民半封建社會，我國的城市出現(xiàn)了多樣性，一部分保留了原有的空間布局和功能，而另一部分則發(fā)生了變化，比如像上海、廣州這樣的靠海城市出現(xiàn)了租界和工廠等。
(責(zé)任編輯：鑫報)
